Как принудительно выписать человека из муниципальной квартиры без его согласия

Бессонов АлексейПрактикующий московский адвокат

Здравствуйте. Я приглашенный адвокат с коллегии «Глинка, Бессонов и партнеры». Специализируюсь на выписке граждан по суду.

Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ и пп. 5 (е) п. 31 Постановления Правительства от 17.07.1995 N 713 выписать человека из квартиры без его согласия можно ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ СУД.

Поэтому когда человек отказывается выписываться из муниципальной квартиры, игнорирует это требование или с ним нет связи, нужно составить исковое заявление о прекращении прав пользования жилым помещением и подать его вместе с другими документами в суд.

ВАЖНО: В данной статье я написал о выписке только взрослого гражданина (от 18 и старше). При выписке ребенка другие условия и нюансы, поэтому я написал отдельную инструкцию — как выписать несовершеннолетнего из муниципальной квартиры без его согласия.

По нижеуказанной инструкции можно выписать не только прописанного в квартире, но и главного квартиросъемщика/нанимателя. Потому что члены семьи главного квартиросъемщика/нанимателя имеют равные с ним права — п. 2 ст. 69 ЖК РФ. А значит могут его выписать.

Условия для выписки одинаковы для всех

Не важно кого хотите выписать: бывшего супруга, близкого или дальнего родственника, постороннего человека и т.п. Родство роли не играет. Только для удобства читателей я написал отдельные статьи про выписку из муниципальной квартиры бывшего мужа, бывшей жены и своих взрослых (совершеннолетних) детей (взрослого сына/дочери/внука/внучку).

Из муниципальной квартиры можно выписать только того человека, который своими действиями покажет, что он сам отказался от своего права проживания/пользования. Поэтому в иске и на суде нужно просить признать этого человека утратившим это право. В 2009 году Верховный суд постановил, при каких обстоятельствах можно это сделать. Они перечислены в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 года № 14. ВСЕ НИЖЕУКАЗАННЫЕ УСЛОВИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВЫПОЛНЕНЫ и рассматриваются судьей в совокупности:

1. Человек должен долгое время не проживать в квартире — п. 3 ст. 83 ЖК РФ. Чем дольше не проживает, тем лучше. Минимальный срок законом не установлен и ни в каких-либо официальных документах его не найдете. Лично я считаю, что минимум 3 года. Точнее так: если он не проживает год, то шанс его выписать составляет максимум 20%. Если два года — 50%. Три года и более — 95%. Все эти % — это мое мнение на основе 10-летнего опыта.

   Почему не 100%? Во-первых, есть и другие условия, который перечислены ниже. Во-вторых, нельзя точно все спрогнозировать.↓

2. Он выехал из квартиры на постоянной основе, а не временно из-за учебы, работы, командировки, лечения и т.п — ст. 71 ЖК РФ. То есть вывез все свои вещи из квартиры. Еще лучше, если он живет в другом населённом пункте.

   Чем дольше человек не живет в квартире, тем больше подразумевается то, что он выехал на постоянной основе. Поэтому и важен минимальный срок непроживания, который я указал выше.↓

3. Выехал добровольно, а не вынужденно — п. 2 ст. 1 ЖК РФ. Например, из-за конфликтов или он сидит в тюрьме. Человека, который сидит в тюрьме, суд точно не выпишет. Ведь он выехал вынужденно. Конечно, можно подать приговор суда в паспортный стол и его выпишут, но только «формально». После выхода из тюрьмы, он может обратно прописаться без каких-либо проблем. А если квартира станет приватизированной, то через суд легко оспорит приватизацию и получить долю квартиры. Даже когда в ней поменяется собственник.↓
4. Со моменты выезда не оплачивает коммунальные платежи, не участвует в ремонте и содержании квартиры — п. 4 ст. 69 ЖК РФ. Минимальный срок неоплаты коммуналки также составляет 3 года, как и срок непроживания. Если человек оплачивает хоть какую-то часть коммуналки и докажет это на суде, его не выпишут.↓
5. Не пытался снова въехать в квартиру, а если и пытался, ему в этом НЕ препятствовали.

С адвокатом больше шансов на успех и вот почему

Даже если все вышеперечисленные условия выполнены, это всего лишь полдела. Сложность в том, что все нужно ПИСЬМЕННО ДОКАЗЫВАТЬ. Судья словам и доводам не верит. А чтобы все доказать, нужно предоставить судье определенные справки/акты с различных государственных ведомств и организаций.

Некоторые документы обычный гражданин получить не сможет, потому что не имеет определенного статуса и полномочий. Он сможет подать запросы, но отвечать на них не будут, потому что не обязаны. Поэтому нужно обратиться к адвокату. Он, имея адвокатский статус, сделает запрос по необходимым организациям — пп. 1 п. 3 ст. 6 и п. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ. Организации обязаны отвечать на адвокатские запросы, иначе им грозит штраф — ст. 5.39 КоАП РФ.

Если вы не обратитесь к адвокату, можно попросить судью сделать запросы. Сам он не предложит. Судья оформит запросы и предложит вам их отвезти по организациям. Плюс забрать ответы по готовности, тратя ваше время и деньги. Именно предложит, заставить не имеет право. САМОЕ ПЛОХОЕ, что 1) у вас не будет возможности корректировать более выгодные вам запросы. 2) Полученные ответы вы также не сможете отфильтровать, отбросив ненужные. К тому же некоторые из ответов вы и не узнаете — они будут запечатаны в конвертах. Все это очень понижает ваши шансы выиграть дело.

С адвокатом по-другому. Он подробно изучит вашу ситуацию, затем до суда отправит запросы в те организации и ведомства, которые выгодны именно вам. Нанятый адвокат сам составит запрос, отправит его и заберет ответы по ним. А из полученных ответов выберет самые полезные.

Наша коллегия «Глинка, Бессонов и партнеры» предлагает жителям г. Москвы и области услугу «Выписка — все включено». Всю возможную работу возьмем на себя — составим правильное исковое заявление, соберём все необходимые документы и подадим их в суд. Вам не нужно будет приезжать на судебные заседания, в них будет участвовать адвокат и он сделает все возможное, чтобы выиграть дело. По окончании суда привезём вам копию судебного решения.

Работаем в сфере выписок по суду с 2008 года и выиграли 84% судебных дел.

Стоимость услуги 90-100 тыс. руб. в зависимости от сложности дела. Для посетителей этого сайта действует скидка от 5% до 10%. Чтобы её получить, скажите, что вы обратились с сайта «Проживем.com». Телефон для заказа — 8 (916) 594-57-31 (ежедневно с 9:00 до 21:00 по московскому времени). Бесплатная консультация только письменно по WhatsApp и только для жителей Москвы и области — 8 (495) 649-91-15.

Про адрес проживания

Заранее отвечу на популярные вопросы — «Если человек выехал из муниципальной квартиры, но неизвестно где сейчас живет, какой тогда адрес его проживания указывать в исковом заявлении? А если известно, то указывать фактический адрес? Куда ему будут отправляться судебные повестки»

Верховный суд считает, что адресом проживания ответчика является адрес его прописки — п. 63 Постановления от 23 июня 2015 г. N25. Поэтому в исковом заявлении и других документах местом жительства человека указываем адрес муниципальной квартиры, из которой и нужно его выписать. Он же в ней прописан. У истца нет обязанности знать фактический адрес проживания ответчика.

В итоге все судебные повестки человеку отправят на адрес муниципальной квартиры — ст. 113 ГПК РФ. Если он их не получит (так как там не проживает), суд все равно посчитает его извещенным. Закон будет соблюден. Гражданин обязан получать важную для него корреспонденцию. Если он не явится в суд, иск рассмотрят без его участия — п. 4 ст. 167 ГПК РФ. Это на руку истцу, потому что ответчик не сможет защищать на суде свои интересы.

Этап № 1 — Готовимся к суду

Заранее напишу про стороны на суде: Истец — тот, кто хочет выписать гражданина. Им может быть наниматель/главный квартиросъёмщик и/или любой из прописанных в квартире. Без разницы, вписан истец в ордер/договор соц.найма или только прописан в квартире. В суде необязательно участвовать всем. Достаточно одну из них быть истцом, а остальные третьими лицами. Лучше всего, чтобы в суде интересы истцов представлял нанятый адвокат.

Ответчик — гражданин, которого хотите выписать. Так же не имеет значение вписан он в договор соц.найма/ордер или нет. У ответчика также могут быть представители — адвокат, юрист и т.п.

Третья сторона. 1) Это Управление по вопросам миграции районного отдела МВД города/субъекта (бывш. УФМС). Они выполняют решение суда по выписке. Их представитель никогда не приходят на заседание. 2) Наймодатель — это собственник муниципальной квартиры (ст. 91.2 ЖК РФ). В Москве это Департамент Городского Имущества, а в регионах обычно это городская Администрация.

1. Оформляем необходимые документы. Их нужно собрать заранее, чтобы оповестить стороны и обратиться в суд. Список таков:
   • Исковое заявление о прекращении прав пользования жилым помещением (оригиналы с подписями истцов).

     НЕ НУЖНО указывать в заявлении: 1) Требование о выселения. Иначе суд откажет в иске, потому что получается, что ответчик проживает в квартире. А выписать из муниципальной можно только непроживающего. 2) Признавать человека бывшим членом семьи. Это делается только при выписке из квартиры в частной собственности. Нужно указать только родство — бывший муж/жена, брат/сестра. Или что он не родственник. 3) Свидетелей. Достаточно просто их пригласить на судебное заседание.

     Фигурировать в заявлении можно нанимателю (главному квартиросъемщику) или члену его семьи, которые указаны в ордере/договоре соц.найма или просто прописаны в квартире. Кто будет указан в заявлении как истец, тот и должен участвовать в суде. Если истцов несколько, не требуется исковое заявление от каждого. Достаточно заявления от одного истца, а остальные будут указаны в нем как третьи лица, которые вправе высказать свое мнение относительно иска.

     Это главный документ для суда. В зависимости от того, как он грамотно составлен, зависит половина успеха. Не нужно составлять исковое заявление самостоятельно по образцам из интернета. Каждая ситуация при выписке через суд индивидуальна. В образцах в интернете нет тех пунктов, которые нужно указать именно в вашей ситуации. Даже из-за небольшой неточности в заявлении, его могут отклонить.

     По новым правилам в иске нужно указать такие данные об ответчике: 1) Его ФИО, серия и номер паспорта, дата и место рождения. Их можно узнать в выписке из домовой книги. О ней ниже. 2) ИНН ответчика. Номер можно найти через сайт налоговой службы, вбив его паспортные данные (для поиска нужно согласиться с обработкой персональных данных). 3. Адрес прописки. Остальную информацию найдете в ст. 131 ГПК РФ.

     Сколько потребуется экземпляров? Зависит от количества лиц в деле. Например, истцов — 2, ответчик — 1, третьих сторон — 2, судья — 1. Значит нужно 2 (на руках у истцов) + 1 (у ответчика в суде) + 2 (третьим лицам в суде) + 1 (судье) = 6 экземпляров.

   • Выписка из домовой книги или поквартирной карточки (справка о составе семьи, справка о зарегистрированных гражданах в квартире по форме 9). Нужен только оригинал с печатью. В этой выписке указаны ФИО всех зарегистрированных (прописанных) граждан в квартире. Инструкцию как получить читайте по этой ссылке.

     Образец выписки из домовой книги

     
   • Лицевой счет на квартиру (выписка из лицевого счета/достаточно копии). Ее нужно получить в Управляющей компании — ЖСК, ТСЖ и т.п.

     Образец финансового лицевого счета

     
   • Ордер или договор соц. найма, если они оформлялись. Достаточно копии.

     Образец договора соц.найма

     
   • Свидетельство о расторжении брака, если нужно выписать бывшего мужа или жену (копии). При утере, экземпляр можно запросить в ЗАГС-е.
   • Паспорт(а) истца(ов) (копии). Если один из них несовершеннолетний — копию его свидетельства о рождении;
   • Если был нанят юрист или адвокат, его паспорт и доверенность от истцов (копии). Паспорт доверителя в данном случае не нужен.

     Образец доверенности

     (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

     

     
2. Оповещаем ответчика и третьи лица о предстоящем суде.

   Теперь это должны сделать истцы, причем до обращения в суд. Такую обязанность на них возложили с 1 октября 2019 года — ст. 10 Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ были внесены изменения в п. 6 ст. 132 ГПК РФ. Раньше этим занимались суды.

   Одному из истцов или доверенному лицу нужно сделать несколько копий вышеуказанных документов (кроме чеков об оплате коммуналки и паспортов истцов). Один комплект документов предназначен ответчику — их нужно отправить ему на адрес муниципальной квартиры, с которой его и хотят выписать. Второй комплект каждому из третьих лиц — Управлению по вопросам миграции районного МВД города + Администрации города (собственнику муниципальной квартиры). Их адреса можно найти в интернете.

   Теперь идем на почту. Каждый комплект нужно отправить ценным письмом с описью вложения. Необязательно заказывать уведомление о вручении. В описи вложения нужно прописать название каждого документа, который будет отправлен. Например, в письме имеется: исковое заявление — 1 шт., копия лицевого счета — 1 шт. И так далее. Опись пишется в двух экземплярах на каждый комплект документов для отправки. Оба экземпляра заверяются работником почты. Затем один заверенный экземпляр кладется в сам конверт с документами, а второй экземпляр остается у отправителя.

   Одна отправка документов обойдется примерно в 250 рублей. Нужно обязательно сохранить чеки об оплате. Описью и чеками истец докажет суду, что он всех оповестил. По ссылке найдете ближайшие почтовые отделения.

   Образцы документов от почты

   (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

   Опись

   

   Чек об оплате

   

Этап № 2 — Судебное разбирательство

После отправки документов ответчику и третьим лицам можно сразу ехать в суд. Не нужно ждать пока они получат их.

1. Подать исковое заявление и другие документы в суд.

   Кто фигурирует в исковом заявлении как истец, тот и подает. Также это может сделать доверенное лицо — юрист или адвокат. Суд обычно длится от 2,5 до 6 месяцев. Хотя в законе указано максимум 2 месяца — п. 1 ст. 154 ГПК РФ.

   Обратиться нужно в суд по месту нахождения квартиры — ст. 24 и ст. 28 ГПК РФ. Ведь в ней прописан ответчик. Обычно в крупных городах — это районные суды, в мелких городах и селах — городской суд.

   Если одному из истцов меньше 14 лет, в суд ему приходить не нужно. Вместо него должен быть один из родителей/опекунов — ст. 28 ГК РФ. Если от 14 до 18 лет, он тоже должен присутствовать вместе с одним из родителей/опекунов — ст. 26 ГК РФ.

   Сначала в канцелярии суда нужно взять реквизиты на оплату госпошлины — обычно они указаны на информационном щите. Ее размер — 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Оплатить её следует в ближайшем банке, сохранив при этом чек.

   Далее уже в приемную суда (экспедицию) подаете: 1) Вышеуказанные документов, описанные в первом этапе; 2) Копии чека с описями при оповещении ответчика и третьих лиц. 3) Оригинал чека об оплате госпошлины.

   Сотрудник суда на каждом экземпляре искового заявления поставит штамп с датой принятия и входящим номером. Каждому истцу вернет по экземпляру.

   Образец штампа о принятии искового заявления

   

   Судья рассмотрит исковое заявление и решит — принять его, отклонить или оставить без движения. На это уйдет примерно 8 — 10 рабочих дней, хотя по закону должно быть 5 — п. 1 ст. 133 ГПК РФ.

   Если судья примет исковое заявление, он назначит дату предварительного судебного заседания. Предварительно заседание будет примерно через 15 — 35 дней после принятия заявления. Зависит от загруженности. Суд отправит истцу(ам), ответчику и третьим лицам повестки о дате и времени проведения — п. 2 ст. 113 ГПК РФ.

   Лучше не ждать получения повестки, а через неделю после подачи иска уточнить у назначенного судьи о дате предварительного заседания. У каждого судьи есть часы приема для граждан — обычно понедельник и четверг. ФИО судьи можно спросить в экспедиции.

   ОЧЕНЬ ВАЖНО: Когда сотрудник суда поставит вышеуказанный штамп с датой принятия иска, ответчика категорически не стоит впускать в квартиру. Во-первых, у истцов есть на это право. Они подали иск и на нем есть штамп принятия. Значит имеется спор, который подтвержден документально. Прописка не порождает право проживания, а наоборот. Сначала у человека появляется право проживания в квартире, а потом он на основании этого права прописывается. Но раз истцы подали иск, значит они посчитали, что ответчик это право утратил.

   Не имеет значение если ответчик обратиться в полицию и напишет заявление о препятствии в проживании. Прибывшему полицейскому нужно показать исковое заявлением со штампом. Пусть ответчик подает встречный иск.

   Во-вторых, если ответчика впустить в квартиру, он может сделать несколько фотографий в ней. Потом на суде их покажет, тем самым доказывая, что в квартире он проживает. И скажет что иногда выезжает временно, это ведь не запрещено. В итоге, у истцов затем не получится доказать обратное.

2. Сразу после подачи иска нужно собрать доказательства для суда на выписку ответчика.

   Выше я перечислил условия, при которых можно выиграть дело. Вот и необходимо собрать письменные доказательства, что они выполнены. Этот САМЫЙ ВАЖНЫЙ И СЛОЖНЫЙ этап. Доказательства нужно принести на предварительное заседание, то есть после ПРИНЯТИЯ судьей искового заявления. Если доказательства собирать до посещения суда, об этом может узнать ответчик. Тогда он первым подаст иск о вселении и нечинении ему препятствий в проживании.

   Собрать доказательства лучше доверить нанятому адвокату — о причинах я писал здесь. Что и как он докажет:

   • А) Ответчик долгое время не проживает в квартире + выехал на постоянной основе, а не временно из-за учебы, работы, командировки, лечения, ухода за кем-то и т.п. Как доказать:
     • Пригласить свидетелей в суд – соседей, родственников или друзей. Они должны все это подтвердить.
     • Нанятый адвокат сделает запрос в районное отделение полиции о непроживании ответчика и отсутствии его вещей в квартире. Участковый осмотрит квартиру, опросит жильцов и соседей. Срок ответа – 30 дней. Адвокат сделает еще один запрос. О нем прочтете ниже.

       Ответ участкового о непроживании ответчика

       
     • Также адвокат запросит два документа от Управляющей компании. Первое — это акт обследования квартиры о непроживании ответчика. Сотрудник УК тоже осмотрит квартиру. Ответ будет похож на образец от участкового (выше). Второе — о наличии/отсутствии обращений ответчика к ним по какому-либо квартирному вопросу. Например, по электропроводке или водопроводу. Срок оформления обоих ответов примерно 10-20 дней.

       Ответ УК об отсутствии обращений

       
     • Он отправит запрос и получит справку от главврача районной поликлиники об отсутствии/наличии обращений ответчика и вызова врача на дом. Срок получения — 15 дней.

       Ответ из поликлиники об отсутствии обращений

       
     • Запросит и получит ответы из налоговой и ПФР об адресе места работы ответчика и его фактического проживания. Обе справки изготавливаются по 30 дней.
     • От районного отделения почты получит ответ о получении/неполучении ответчиком корреспонденции.

       Ответ о неполучении корреспонденции

       
   • Б) Ответчик выехал добровольно, а не вынужденно из-за конфликтов. Плюс он не пытался снова въехать в квартиру, а если и пытался, ему в этом НЕ препятствовали.

     Адвокат получит ответ из районного отдела полиции об отсутствии обращений ответчика по поводу чинении ему препятствий в проживании, или других заявлений о конфликтах. Ещё стоит привести в суд свидетелей (соседей, родственников, друзей), которые сообщат об отсутствии ссор.

     Ответ из полиции об отсутствии конфликтов

     
   • В) Ответчик не оплачивает коммунальные платежи (или оплачивает их частично), не участвует в ремонте и в содержании квартиры.

     Нужно предоставить суду как можно больше чеков и квитанций об оплате коммунальных услуг. Желательно за весь период отсутствия ответчика. Главное, чтобы в квитанциях он не был указан как плательщик. Если ответчик в суде будет говорить, что отдавал для оплаты часть денег на руки, ему еще это нужно доказать.

     Если коммуналку оплачиваются через мобильное приложение банка (например, сбербанк онлайн), можно в нем найти и сохранить чеки об оплате в форме ПДФ (PDF), затем распечатать их и приложить к иску. Судья может попасться придирчивый, который потребует показать квитанции с печатями. Тогда нужно сходить в банк и запросить выписку со счета по этим видам операций или справку о «подтверждении платежей».

3. Проведение предварительного заседания.

   Предварительное заседание является подготовкой к судебному разбирательству — ст. 152 ГПК РФ. Судье нужно предоставить собранные доказательства для выписки ответчика. Если документов не хватает, судья укажет какие именно. Если доказательства не были собраны заранее, судья предложит заявить ходатайства об их истребовании.

   После всех уточнений и ходатайств будет назначена дата судебного заседания. Обычно оно проходит через 10-30 дней после предварительного. Ответчику опять посылаются повестки, но уже о проведении судебного заседания.

   Еще суд может может запросить у сотовых операторах номер телефона ответчика (по его ФИО) и сообщить ему о суде.

4. Проведение судебного заседания.

   В суде истцам или их адвокату нужно заявить, что имеются все условия для выписки ответчика и что они доказаны письменно. Если нужно, судья пригласит свидетелей и выслушает их.

   Совет: не нужно наговаривать и негативно отзываться об ответчике. Не следует говорить, например, что ответчик вел аморальный образ жизни, много выпивал, устраивал скандалы и т.п. Даже если это правда. Чем больше негатива, тем выше вероятность, что судья сочтет, что ответчик вынужденно выехал из квартиры из-за конфликтов. Выписать из муниципальной квартиры можно только добровольно выехавшего человека.

   Если ответчик не придет на первое заседание, будет назначено еще одно. Оно состоится через 10-30 дней после первого. По закону ответчика нужно уведомить дважды. Если его не будет и на втором заседании, суд рассмотрит дело и вынесет решение без него — ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ.

5. Судья объявит свое решение.

   После того как судья рассмотрит все требования и доводы сторон, он примет и огласит свое решение — ст. 193 ГПК РФ. Если ответчик присутствовал на судебных заседаниях, будет очное судебное решение. Если не присутствовал, решение может быть очным или заочным. Это будет на усмотрение конкретного судьи.

6. Забрать копию судебного решения. Обычно ее оформят через 10 — 14 дней. Узнать о её готовности можно, позвонив в канцелярию суда. Дополнительно суд отправит копию решения заказным письмом — на тот адрес, с которого его выписали.

Этап №3 — Выписываем ответчика

У каждого решения есть срок вступления в силу. Оно дается, чтобы у проигравшей стороны было время на обжалование судебного решения — подачи апелляции в вышестоящий суд (ст. 320 ГПК РФ). Только после истечения этого срока решение имеет вес — ст. 210 ГПК РФ.

Сколько нужно ждать? Очное решение — если ответчик не попытается его оспорить, то через месяц оно вступает в силу (п. 1 ст. 209 и ст. 321 ГПК РФ). Месяц нужно считать с даты принятия решения суда в окончательной форме. Дата будет указана в самом судебном решении. Например, «Мотивированное решение изготовлено такого-то числа» или «Решение в мотивированной форме изготовлено такого-то числа».

С заочным решением посложнее — оно вступает в силу через 7 дней после того, как ответчик получил его, но не обжаловал — п. 1 ст. 244 и п. 1 ст. 237 ГПК РФ. Если ответчик его не заберет, срок будет в 1 месяц и 10 дней — п. 14 Обзора судебной практики Верховного суда № 2 (2015) от 26 июня 2015 года. Лучше подождать минимум 1,5 месяца.

Когда решение суда вступит в силу, истцам нужно принести копию в паспортный стол. Когда ответчика выпишут, истцам дадут новую выписку из домовой книги (справку о зарегистрированных лицах). Ответчика в нем не будет.

Суд сам отправит копию решения в отдел миграции при МВД (бывший УФМС).