Разбор справки о составе семьи на жилье
Статья обновлена: 4 января 2024 г.
Здравствуйте. Здесь опубликовала свой разбор про справку о составе семьи — что это за документ, образец и с какими трудностями можно столкнуться, чтобы ее получить.
(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)
Образец
Что это за справка
В справке о составе семьи перечислены граждане, которые прописаны в жилье + степень их родства по отношению к собственнику или получателю этой справки. Они необязательно должны быть друг другу родственниками, хоть справка называется «о составе семьи». Согласно п. 1 ст. 34 и п. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи собственника (или главного квартиросъемщика/нанимателя) могут быть и не родственники. Справка выдается на имя заявителя. Под жильем подразумевается квартиры, индивидуальные жилые дома, отдельные комнаты в коммуналке или общежитии.
Прописанные граждане перечислены в документе, который чаще всего называют домовой книгой. Хотя с 90-х годов в многоквартирных домах и общежитиях ведут поквартирные карточки или карточки регистрации. Домовые книги остались в частных жилых домах, собственники которых хранят у себя. Но задача у книг и карточек одна — регистрационный учет граждан в жилье. По крайней мере так было до 2018 года.
Неразбериха в законе с выдачей справки
Неразбериха появилась в 2018 году, когда стал действовать новый регламент по регистрационному учету граждан — Приказ МВД от 31.12.2017 N 984. Прежний Приказ ФМС от 11.09.2012 N 288 утратил силу. Такие появились нововведения:
- Регистрационным учетом граждан теперь занимаются районные МВД, а именно их отделения по вопросам миграции — п. 23 Приказа.
- Заявления от граждан на прописку/выписку МВД принимает напрямую или через посредников, которые перечислены в п. 91 Приказа и перечень из Постановления Правительства от 17.07.1995 N 713. Это паспортные столы при УК или ТСЖ; паспортные столы при местной администрации; МФЦ «Мои Документы»; портал «Госуслуги». Организации-посредники сейчас только принимают заявления, передают их в районные МВД и забирают по окончанию услуги. Они только помогают получить услугу, а оказывают ее МВД.
- Регистрационный учет граждан ведется только в электронном виде. Для этого в 2015 году была создана специальная информационная база граждан, а в 2016 году система «Мир» — Постановления Правительства от 05.01.2015 N 4 и от 06.08.2015 N 813. До 2018 года учет ввелся и в бумажном виде — в поквартирных карточках.
- Домовые книги и поквартирные карточки, а значит и справки о составе семьи отменены. Они не перечислены в действующем Приказе МВД. Паспортные столы, МФЦ и МВД не обязаны хранить у себя поквартирные карточки и домовые книги, следовательно, не обязаны выдавать по ним какие-либо справки. Дополнительно про это указано в решении Верховного Суда от 09.02.2018 N АКПИ17-1007.
Государственные и муниципальные учреждения при оказании услуг не имеют право требовать от граждан информацию о составе семьи, а должны сами запросить ее в МВД через систему межведомственного взаимодействия — пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ. К таким услугам относятся, например: получение каких-либо льгот, субсидий, стипендий и других выплат; постановка на очередь улучшение жилищных условий; прием ребенка в детский сад или школу.
Законодатели хотели упросить жизнь гражданами и убрать из оборота еще одну бумажку, но только прибавилось больше проблем. Во-первых, в базе МВД ведется личностный учет граждан, а не адресный. И в ней не указывают родство между гражданами — разъяснение. Поэтому в базе можно узнать только то, что такой-то гражданин прописан по такому-то адресу. Не получится определить, что по такому-то адресу прописаны такие-то граждане и степень их родства. Нет такой функции поиска в базе. Во-вторых, многие организации до сих пор не подключены к системе межведомственного взаимодействия, поэтому и просят от граждан справки о составе семьи.
С другой стороны, выдача выписок или других справок из домовых книг указаны в Распоряжениях Правительства — в пп. 47 и 74 от 25.04.2011 N 729-р и в п. 50 от 17.12.2009 N 1993-р. Получается, что у граждан есть право получить справку по собственному желанию, но есть проблема — в распоряжениях не перечислены органы, которые обязаны их выдавать.
Как можно получить справку
Я написала отдельную инструкцию — как и где взять справку о составе семьи.
На практике в большинстве городах/регионах до сих пор ведется бумажный учет граждан. Это решают местные органы власти, ведь другой альтернативы закон не дает. Поэтому хоть поквартирные карточки и домовые книги отменены законом, на практике они никуда не делись. Значит по ним до сих пор можно получить справку.
У справки о составе семьи есть и другие названия: справка о регистрации по форме №9; справка о зарегистрированных лицах; выписка из домовой книги; выписка из поквартирной карточки; справка из карточки учета; Единый Жилищный Документ (только в Москве); в муниципальном жилье прописанные граждане еще перечислены в выписке или копии финансового лицевого счета. Поэтому, если вы закажите именно справку о составе семьи, не удивляйтесь, что вместо нее выдадут документ с другим названием. В этом ничего страшного нет.
Срок действия справки
Законом максимальный срок действия не предусмотрен. Организации, которые требуют справку, обычно сами устанавливают этот срок. Для кого-то максимум 10 — 30 дней, для кого-то справка бессрочна. Поэтому уточняйте на месте.