Прописка в муниципальную квартиру в 2024 году — требования, способы и инструкции

Грушина ЕленаРиэлтор с юридическим образованием. Стаж работы — 12 лет

Здравствуйте. Здесь я разместила инструкции о том, как гражданину прописаться в муниципальной квартире. Разобрала 2 варианта прописки: 1) являясь нанимателем квартиры по договору социального найма; 2) в чужую к родственнику или неродственнику.

Важные моменты при прописке

Обязательно прочтите раздел, потому что на данную информацию я часто буду ссылаться в инструкциях ниже:

• Чтобы прописаться в муниципальную квартиру к близкому родственнику (к супругу, к своим детям, к родителям) нужно согласие всех совершеннолетних жильцов, прописанных в этой квартире. Близкое родство с нанимателем/главным квартиросъемщиком здесь роли не играет. Все прописанные равны между собой. П. 1 ст. 70 ЖК РФ — «Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей». П. 49 Приказа МВД от 31.12.2017 N 984 — «Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей». П. 2 ст. 69 ЖК РФ — «Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности».

  На прописку к неблизкому родственнику или к неродственнику потребуется согласие всех совершеннолетних жильцов + согласие муниципалитета. Например, вы хотите прописаться к бабушке или дедушке, к дяде или тете и так далее. П. 1 ст. 70 ЖК РФ — «Наниматель, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи».

  Есть исключения: 1) Родителям не нужно спрашивать чье-либо согласие на прописку к себе своих несовершеннолетних детей — подробности. Отдельная статья — как прописать ребенка в муниципальную квартиру. 2) Ничье согласие не требуется и нанимателю, когда прописывается в предоставленное ему жилье на основании договора соц.найма — п. 2 ст. 61 ЖК РФ.

• При прописке супруга, ребенка или родителя не нужно соблюдать учетную норму проживания. При прописке другого родственника или неродственника нужно ее учитывать. В каждом городе учетная норма своя — ст. 50 ЖК РФ. В Москве установлен минимум в 10 кв.м. на одного человека — п. 3 ст. 9 Закона города от 14.07.2006 N 29. В Санкт-Петербурге — минимум 9 кв.м. (п. 1 ст. 3 Закона города от 19.07.2005 N 407-65).

  Например, квартира в Санкт-Петербурге. Ее площадь — 32 кв.м. В ней прописаны 3 человека, получается по 10,6 кв.м. на каждого. Учетная норма в городе — минимум 10 кв.м. на человека. Супруга одного из жильцов хочет прописаться, все согласны на это. Прописка возможна, хоть на каждого прописанного учетная норма будет уже 32 / 4 = 8 кв.м. Если прописывать кого-либо кроме супруга, ребенка или родителя, тогда был бы отказ.

  Все это указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 N 14 — «В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.»

• Гражданин должен сам подавать заявление. По доверенности прописаться нельзя — подробнее.
• Необязательно выписываться с прежнего адреса. При прописке достаточно подать еще одно заявление, тогда вас автоматически выпишут оттуда в течение 3 дней — п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
• Если вы являетесь нанимателем по договору соц.найма и собираетесь прописаться в предоставленное жилье, нижеуказанная информация вам необязательна. Перейдите сразу к способам — через паспортный стол/МФЦ или через Госуслуги.

  Если вы хотите прописаться, не являясь при этом нанимателем/главным квартиросъемщиком, есть большая неразбериха в том, какой документ будет основанием для процедуры. Везде свои требования, помимо учетной нормы.

  Например, с жильцами был оформлен договор соц.найма и к ним хочет прописаться кто-либо еще (неважно родственник или нет). Для этого нанимателю потребуется сначала вписать данного человека в договор соц.найма как члена семьи — п. 3. ст. 69 и п. 2 ст. 70 ЖК РФ. Для этого он обращается в муниципалитет, чтобы оформить дополнительное соглашение. Не забываем получить еще и согласие всех совершеннолетних жильцов. Инструкция и список документов для Москвы — ссылка, для Санкт-Петербурга — ссылка. Срок оформления составляет до 30 дней. После этого можно прописываться в жилье.

  Если на руках имеется только ордер, скорее всего до прописки кого-либо следует заключить с муниципалитетом договор соц.найма. При этом ордер будет документом основания, потому что доказывает факт предоставления жилья для вселения — ст. 47 ЖК РСФСР и ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Тоже самое когда наниматель или главный квартиросъемщик умер. Всем совершеннолетним жильцам необходимо решить кто из них будет нынешним нанимателем, а остальные как члены его семьи — ст. 60 и 69 ЖК РФ. В договор вписываем и того, кто собирается прописаться в квартиру. Где-то оформлять договор необязательно. Например, у моей знакомой из Самары был только ордер. Ее муж смог прописаться к ней, приложив ордер и письменное согласие всех совершеннолетних жильцов.

  Другой случай — у моего родственника из Свердловской области не было даже ордера. Он спокойно прописал к себе вторую жену. В паспортном столе у них запросили письменное согласие его взрослой дочери, которая прописана там же + копию лицевого счета для доказательства что квартира не приватизирована. Ничего им переоформлять не пришлось.

  Вывод: перед пропиской советую сначала проконсультироваться с паспортистом от Управляющей компании (ЖЭК, ЖЭУ, ТСЖ и т.п.). Еще лучше с начальником паспортного стола. Подробно объясните ситуацию и предоставьте все имеющееся документы на жилье. Они больше разбираются в этом, чем сотрудники МФЦ. Или напишите свою ситуацию в МВД вашего города через онлайн прием обращений. Там выберите «Главное управление по вопросам миграции».

Куда лучше обратиться

С 2018 года регистрационным учетом граждан занимаются отделения МВД по вопросам миграции — п. 22 и п. 23 Приказа МВД от 31.12.2017 N 984. МВД принимает заявления от граждан напрямую или через посредников в виде МФЦ, паспортных столов или Госуслуги — п. 91 Приказа МВД N 984 и Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Инструкция и список документов не отличаются в зависимости от организации, в которую захотите обратиться. Поэтому сначала прочтите плюсы и минусы каждой из них:

• МФЦ «Мои документы».

  Плюсы — 1) По закону максимальный срок — 3 рабочих дня с момента подачи заявления. На практике обычно быстрее. МФЦ отправляют документы в МВД в электронном виде через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ) — п. 35 Приказа МВД N 984. 3) Сотрудники охотней помогают в заполнении бумаг. 3) К ним можно заранее записаться на прием по телефону или через сайт. 4) Услуга у них бесплатна.

  Минусы — 1) Не везде МФЦ оказывают услугу по прописке. Сначала обзвоните местные МФЦ и уточните это. Адреса и телефоны всегда есть в интернете. 2) Иногда придется подождать очередь, потому что МФЦ оказывают и другие услуги.

• Паспортный стол Управляющей Компании (ЖЭУ, ЖЭК, ТСЖ и т.п.).

  Плюсы: 1) Обычно нет очередей. 2) Сократили максимальный срок прописки. Было 6 рабочих дней, стало — 3 рабочих дня. Паспортные столы не подключены к системе межведомственного взаимодействия с МВД, поэтому документы передают в бумажном виде — п. 32 Приказа МВД N 984. Минус: некоторые паспортисты берут около 30-100 рублей за прием и передачу документов. В большинстве УК данная услуга уже входит в стоимость по обслуживанию дома, поэтому ничего платить не просят. Сама процедура прописки всегда бесплатна — п. 62 Приказа МВД N 984.

• Районные отделы миграции МВД.

  Плюсы — 1) Можно записаться на прием или подать заявление через Госуслуги. 2) Пропишут максимум на следующий день (п. 36 Приказа МВД N 984), но и здесь есть большой нюанс.

  Минусы: 1) На прием можно попасть как минимум на 8 день. Обычно на 10 — 12. В итоге придется ждать дольше, чем при обращении в МФЦ или паспортный стол. 2) Согласно п. 91 Приказа МВД N 984 разрешено прийти без записи или записаться по телефону, но легко наткнуться на большие очереди. При чем больше из тех, кто записался заранее. А телефон берут редко. 3) Неохотно консультируют по заполнению документов.

Теперь можно ознакомиться с самой инструкцией. Про обращение в МФЦ/паспортный стол описано ниже, а про МВД здесь — ссылка.

Инструкция прописки. Способ №1 — через паспортный стол или МФЦ

1. Идем в паспортный стол или МФЦ, где заполняем заявление о регистрации.

   Если вы наниматель по договору соц.найма. Предоставляете свой паспорт с договором и заполняете заявление о регистрации по месту жительства (скачать форму или образец). Если не выписались с прежнего адреса, тогда еще и заявление о снятии с регистрационного учета — скачать форму и образец. Больше ничего не требуется.

   Если вы не наниматель/главный квартиросъемщик. Заполняете заявление о регистрации по-другому — скачать форму или образец. Также его подписывает наниматель/главный квартиросъемщик. Если не выписались с прежнего адреса — дополнительное заявление о снятии с регистрации (скачать форму и образец). К заявлению достаточно приложить свой паспорт. Не требуется ни листок убытия, ни справки из военкомата и т.п.

   От всех совершеннолетних жильцов, прописанных в квартире, потребуется: 1) Паспорта и копии. 2) Письменное согласие на вашу прописку в свободной форме — скачать форму и заполненный образец. Каждый свое. В согласии обязательно указывается степень родства между вами, потому что прописаться гражданин может только как член семьи — ст. 69 ЖК РФ. 3) Если вы считаетесь близким родственником одному из жильцов, нужно доказывать степень родства между вами. При прописке супруга предоставляем свидетельство о браке. Взрослого сына или дочь — его свидетельство о рождении. И тому подобное. 4) Документ основания на вашу прописку — договор соц.найма, ордер или выписку из лицевого счета. Везде требуют разные документы — писала об этом выше по ссылке.

   Если один из жильцов не сможет лично подать согласие (например, находится в другом городе), ему следует оформить согласие у нотариуса + доверенность на кого-либо, затем отправить оригиналы документов почтой. Свой паспорт отправлять не нужно. Доверенность должна быть на право подписи и представление интересов в МВД.

2. Заявление отправят в МВД.

   Сотрудник заберет ваш паспорт, заявления, согласия жильцов, копии документов на квартиру и о родстве. Отправит все в отдел по вопросам миграции МВД — из МФЦ в электронном виде, из паспортного стола в бумажном.

   Сотрудник МВД проведет проверку и если все верно, тогда: 1) Внесет в базу (систему «Мир») данные о новом адресе вашей регистрации. 2) Отправит паспорт обратно. 3) Если обращались в паспортный стол, штамп в паспорте о новой прописке поставят в МВД — п. 118 Приказа МВД N 984. Если в МФЦ, штамп поставит сотрудник МФЦ — п. 121 Приказа МВД N 984. Сроки процедуры описаны выше в плюсах и минусах организаций.

3. В назначенный день заберите свой паспорт с новым штампом о регистрации. О сроках я указывала выше. Остальным жильцам приходить необязательно.

Частично инструкция написана основе статьи по ссылке.

Способ №2 — Через Госуслуги

Через Госуслуги прописаться нельзя, а разрешено только подать заявление в электронном виде или записаться на прием. После обработки заявления все равно нужно сходить в отдел миграции МВД с необходимыми документами, подтвердить личность и закончить процедуру. Иначе заявление аннулируют через несколько дней. Порядок действий наглядно показали в блок-схеме от МВД.

ВАЖНО: В Госуслугах можно подать заявление на свою прописку, только если вы вписаны в договор социального найма как наниматель или член его семьи. Если вы не вписаны или договор не был оформлен (например, есть только ордер на вселение), в услуге откажут — доказательства ССЫЛКА. В данной ситуации прописываемся через МФЦ или паспортный стол. Условия описаны здесь.

Заявление подает или записывается на прием только тот, кто собирается прописаться — со своего профиля (п. 90 Приказа МВД N 984). Если вы не зарегистрированы, воспользуйтесь инструкцией от сервиса. Подтвердить профиль можно через свой банк, местные Центры обслуживания и почту. Или подайте заявление через паспортный стол или МФЦ.

Воспользоваться можно официальным сайтом Госуслуг или их мобильным приложением. Порядок действий при этом одинаков. Я буду показывать через сайт — так нагляднее и проще заполнять информацию. Частично инструкцию взяла отсюда — ссылка.

1. Перейдите на сайт Госуслуги и войдите в свою учетную запись, кликнув на «Личный кабинет».

   (чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)

   
2. В поле поиска наберите «регистрация по месту жительства», затем кликните на подсказку. Или можете перейти на отдельную страницу услуги.
3. ВАЖНО: Дальше будет написано про подачу электронного заявления. Советую сразу это сделать, чем просто записываться на прием, потому тогда в МВД можно будет прийти на 5 — 8 день, но пригласят к определенному времени. О дате и времени уведомят заранее. Для этого жмите «Начать».

   Если только записаться на прием, разрешают самому выбрать дату и время, но запись может быть поздней. Зависит от загруженности местного отделения МВД. Инструкция в конце статьи.

   
4. Клик по кнопке «Зарегистрироваться», затем уточните свою ситуацию.

   Теперь через Госуслуги проще подать заявления на прописку всей семьёй, т.е. супругам с детьми. Есть некоторые нюансы и условия: 1) Если нужно прописаться обоим супругам, подать заявление можно от аккаунта первого супруга, а на аккаунт второго придет уведомление дать согласие на свою прописку. После подтверждения через несколько дней супругов пригласят в МВД для завершения процедуры. 2) Тоже самое при прописке с ребенком от 14 лет — у него также должен быть аккаунт в Госуслугах, на который придет уведомление дать согласие на прописку. 3) Все члены семьи должны быть вписаны в договор соц.найма.

   Пример №1: Семья хочет прописаться муниципальную квартиру по договору соц.найма. Она состоит из 3 человек — папа, мама, сын 16 лет. Все они вписаны в договор. Папа со своего личного кабинета подал заявление на прописку, где также указал информацию о супруге и сыне. Супруге и сыну в личный кабинет затем пришло уведомление дать согласие на прописку, которое они оба подтвердили. Через 4 дня их пригласили в МВД для подтверждения процедуры. Присутствие дочери 4 лет не потребовалось.

   Пример №2: Марине нужно прописаться в муниципальную квартиру вместе с дочерью 3 лет. Она через Госуслуги подала общее заявление и через 3 дня ее пригласили в МВД.

   Далее в статье я буду описывать инструкцию только по личной прописке, т.е. без супруга и ребенка. Поэтому жму на кнопку «Только меня». Скоро напишу отдельную инструкцию по прописке всей семьей.

   
5. Так как квартира муниципальная, жмем «Помещение в социальном найме».
6. Выберите «Да», т.е. что вы вписаны в договор соц.найма. Это главное условие.
7. Изучите нюансы и нажмите по кнопке «Перейти к заявлению».
8. Проверьте свои паспортные данные, телефон и электронную почту. Если они актуальны, жмем «Верно». Или «Редактировать» для уточнения.
9. Здесь будет отображен прежний адрес вашей прописки, даже если вы оттуда уже выписались. Уточните его и впишите дату прежней прописки, которая указана в паспорте. Если вы никогда и нигде не были прописаны (что очень редко), выберите «Нет предыдущего места жительства». В итоге по кнопке «Верно».

   Если вы сейчас где-либо прописаны и не выписались оттуда, кликаем на кнопку «Нет». Дополнительно будет сформировано еще и заявления на выписку — п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. Если уже выписались, кликаем «Да».

   
10. Впишите адрес муниципальной квартиры, в которую будете прописываться. Искать адрес удобно. Теперь на кнопку «Продолжить».
11. Укажите реквизиты договора соц.найма — номер, дату и кем выдан. Вписываем орган выдачи без указания его представителя.
12. Впишите дополнительные данные о себе — гражданство, причину прописки, о работе, образовании, семейном положении. Данная информация не будет указана в заявлении, а нужна для сбора статистики. Можете выбрать из представленных вариантов что угодно. Ничего за это не будет.
13. Пропиской и выпиской граждан (регистрационным учетом) теперь занимаются отделения по вопросам миграции районных МВД — п. 22 и п. 23 Приказа МВД N 984.

    Справа будет информация об отделе МВД по адресу будущей прописки. Вообще можно выбрать любое отделение муниципального района или городского округа, в котором находится квартира. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — любое отделение на территории этих городов. Жмем «Выбрать» и «Отправить заявление».

    
14. Заявление отправят в МВД рассмотрение. На практике будут рассматривать 1-3 дня. Внимательно прочтите полученную информацию и жмем на кнопку «Личный кабинет». В разделе «Заявления» будет оповещение о статусе процедуры.
15. В течение пару дней в личный кабинет и на электронную почту поступит уведомление, в котором сообщат дату и время посещения МВД. Иногда даже звонят. У меня приглашение пришло на следующий день.

    Как видно выше, заявление приняли 5 октября, а пригласили в МВД только на 8 день — 13 октября. Хотя по закону должны пригласить максимум на 6 день — п. 32 Приказа МВД N 984.

    Иногда сразу с уведомлением или чуть позже пришлют сообщение о приостановке услуги по какой-либо причине. Не нужно паниковать и куда-либо жаловаться — все равно разрешается прийти в установленное время в МВД и вашу услугу возобновят. Такое случилось и со мной.

    
16. Приходим в назначенное время в отделение миграции МВД. Список необходимых документов описан в п. 48, 49 и 50 Приказа МВД N 984.

    Если вы наниматель. Предоставьте свой паспорт и договор соц.найма. Сотрудник МВД даст на подпись ранее поданное заявление о регистрации по месту жительства. Если информация была указано неправильно, дадут заполнить новое — скачать форму или образец. Если не выписались с прежнего адреса — дополнительно заявление о снятии с регистрационного учета (скачать форму и образец). Согласие членов семьи не требуется.

    Если вы член семьи нанимателя по договору соц.найма. В этом случае заполняем другое заявление о регистрации — скачать форму или образец. Также его подписывает наниматель. Если не выписались со старого адреса, дату на подпись еще одно — скачать форму и образец. К заявлениям достаточно приложить свой паспорт.

    Наниматель/главные квартиросъемщик и все совершеннолетние жильцы, прописанные в квартире: 1) Пишут в произвольной форме согласие на вашу прописку — скачать форму и заполненный образец. В согласии указывают степень родства между вами, потому что прописать они могут вас только как член семьи — ст. 69 ЖК РФ. 2) Предоставляют свои паспорта и их копии. 3) Если вы являетесь кому-либо близким родственником, нужно доказывать степень родства. При прописке супруга подают свидетельство о браке. Взрослого сына или дочь — его свидетельство о рождении. И тому подобное. 4) Еще от них требуется документ основания на вашу прописку — договор соц.найма, ордер или выписку из лицевого счета. Везде требуют разные документы — выше.

    Если один из жильцов не сможет присутствовать (например, находится в другом городе), он может оформить у нотариуса свое согласие + доверенность на кого-либо, затем отправить оригиналы документов почтой. Свой паспорт отправлять не нужно. Доверенность должна быть на право подписи и представление интересов в МВД.

17. Сотрудник МВД: 1) Заберет ваш паспорт, все заявления, согласия жильцов и копию документа основания на прописку. 2) Скажет дату окончания услуги.
18. В этот же день или максимум на следующий можете забрать паспорт со штампом о регистрации — п. 118.5 Приказа МВД N 984. Остальным жильцам приходить необязательно.

Про запись на прием

1. Перейдите на страницу услуги в Госуслугах, зайдите в свой аккаунт и жмите «Начать».
2. Перейдите на «Регистрация по месту жительства» и «Зарегистрироваться».
3. Подтвердите свой номер телефона и электронную почту, нажав «Верно». Затем найдите районный МВД по адресу муниципальной квартиры, в которую собираетесь прописаться. Выбрать можно любое отделение муниципального района или городского округа, в котором находится муниципальное жилье. В Москве, Санкт-Петербурга и Севастополя — любое отделение на территории этих городов. Вначале укажите регион (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь отдельно) и жмите «Верно».

   На карте или через поиск по адресу найдите подходящий отдел МВД и справа клик по кнопке «Выбрать».

   
4. Выберите «Записаться на прием», в календаре укажите нужную дату и время. Вновь «Записаться на прием».
5. Перейдите в личный кабинет, нажав соответствующую кнопку. В разделе «Заявления» жмите по сообщению «Запись подтверждена». Запоминаем пин-код услуги, которые отображен ниже.
   
6. В назначенный день посещаем МВД. Лучше прийти заранее за 15 минут. Если будет стоять терминал электронной очереди, вбиваем в него полученный ранее пин-код. При отсутствии терминала пин-код сообщаем сотруднику.

   Подробный порядок действий и список документов прочтите выше по ссылке. Только все заявления нужно будет заполнить самостоятельно по выданным бланкам.