Как согласовать и узаконить объединение комнаты и кухни с электроплитой в однокомнатной квартире

Митрофанова СветланаЮрист. Стаж работы — 15 лет

Здравствуйте. На этой странице я выложила подробную инструкцию как заранее согласовать и узаконить объединение комнаты и кухни с электроплитой в однокомнатной квартире. Инструкция разделена в 8 больших этапов.

Если же в квартире плита газовая, то такая перепланировка согласовывается по-другому — инструкция.

Этап №1 – Проконсультироваться в архитектурном (жилищном) отделе районной Администрации города, который занимается согласованием перепланировок

В каждом населенном пункте свой местный административный регламент по согласованию перепланировок, поэтому советую заранее проконсультироваться. Почти каждая ситуация по перепланировке индивидуальна, из-за этого могут потребоваться дополнительные документы, или придется дополнительно куда-либо обращаться в дальнейшем. Многое также зависит от серии/типа дома и его статуса. Например, в блочных и панельных домах нельзя снести стену между комнатой и кухней, потому что она всегда является несущей. В этой стене можно будет сделать только проем с усилением.

Разная трактовка законов

Что запрещено при объединении кухни и комнаты:

1. Если стена между кухней и комнатой является несущей, то их объединить не получится (обычно в панельных и блочных домах). Потому что категорически запрещено сносить несущие стены – пп. 11.3 п.11 Приложения №1 Постановления 508-ПП в редакции 840. В несущей стене можно сделать только проем и обязательно с дополнительным усилением. Разрешается сносить только не несущие стены (перегородки).
2. Нельзя переносить в комнату мойку, посудомоечную машинку и электроплиту. В этом случае, комната будет входить с состав кухни, т.е. станет нежилым помещением.

ВАЖНО: В нашем жилищном законодательстве, которым регулируется согласование перепланировок, во многих моментах нет четких определений что можно, а что нельзя. Многое в законе расписано общими понятиями, мало конкретики, а некоторые моменты банально и не указаны. Поэтому начальник жилищной комиссии одного района трактует (додумывает) закон по-своему и добавляет что-то от себя, а начальник другого района по-своему. Поэтому даже при одинаковой ситуации в одном районе можно получить разрешение, а в другом — отказ.

Жилищные инспекции в некоторых городах (да и в разных районах одного города) разрешают в однокомнатной квартире полностью снести перегородку между кухней и комнатой, главное чтобы она была не несущей. Это самый простой вариант, но в последнее время на такое редко дают разрешение. Отказ мотивируют, ссылаясь на п.2 ст.16 ЖК РФ — в любой квартире должна быть ХОТЯ БЫ ОДНА комната для проживания, т.е. жилая зона. Поэтому если в однокомнатной квартире снести ВСЮ стену/перегородку между комнатой и кухней, то комната автоматически потеряет статус жилой, а станет “столовой” зоной, т.е. нежилой. Такая логика у многих начальников жил.инспекций.

Как можно объединить кухню с комнатой, чтобы получить разрешение

Главное это показать Жилищной инспекции, что хоть кухня с комнатой будут объеденены, каждый из них будут иметь свою зону, т.е. будет визуально разделена зона кухни от зоны комнаты. Как это сделать:

1. Самый распространенный и точно согласуемый вариант — можно полностью снести стену, но установить распашные/раздвижные двери, даже не самые герметичные и основательные. Например, дверь-гармошка или пластиковые панели. Данное мероприятие точно будет согласовано.

   (нажмите на картинки для их увеличения)

   

   

   Примеры перегородок

   Дверь-гармошка из пластика

   

   Деревянная дверь-гармошка

   

   Стеклянная перегородка

   

   Раздвижная дверь

   
2. Можно не полностью сносить стену, а сделать в ней широкий проем. К сожалению, последнее время такие решения не везде принимается инспекцией, а требуют в проеме дополнительно установить легкие перегородки, как в варианте №1.
   

   

   
3. Можно полностью снести стену, если в комнате и кухне разные полы. Например, на кухне плитка, а в комнате линолеум. Некоторые начальники жил.инспекций считают, что если полы на кухне и в комнате будут разными, то они зонально разделяются. И в этом случае можно даже полностью снести стену между ними. Но в последнее время и в этом могут отказать, требуя все равно дополнительно устанавливать хоть какую-то перегородку, как в варианте №1.
   

   

Куда именно обращаться за консультацией

Куда обращаться зависит от населенного пункта. Например, в Москве нужно идти в Жилищную инспекцию округа (ЦАО, ЗАО и т.п.), в каждом округе она своя. В Санкт-Петербурге — Межведомственная комиссия по вопросам перепланировки (МВК) районной Администрации, в Новосибирске – отдел архитектуры и строительства Администрации района. Где-то запись на консультацию должна быть предварительной по телефону.

В ходе консультации очень подробно объясните свою ситуацию. Обязательно покажите на плане квартиры с технического паспорта всё, что собираетесь переделать — снести не несущую стену между кухней и комнатой, сделать широкий проем между ними (заказать технический паспорт можно в БТИ и в МФЦ). Может дополнительно хотите поставить раздвижную перегородку и/или поменять полы, чтобы визуально разделить зону кухни и комнаты. В общем, все рассказать и показать. Ведь не все можно реализовать и согласовать в дальнейшем.

Проконсультироваться также можно в любой проектной организации с допуском СРО или в БТИ, ведь к ним все равно нужно будет обратиться для оформления проекта и технического заключения (следующий этап). Консультация обычно платная. Не советую консультироваться в МФЦ, их сотрудники не очень компетентны в вопросе согласования.

Этап №2 — Заказать проект в проектной организации

При согласовании совмещения комнаты и кухни всегда нужно заказать проект. В некоторых случаях понадобится также технического заключения о состоянии конструкций и возможности перепланировки. Нужно ли это тех.заключение в вашем конкретном случае, лучше заранее уточнить в отделе согласования (этап №1).

Заказать проект и тех.заключение можно в любой проектной организации с допуском СРО (саморегулируемые организации) и в БТИ. Цены везде разные, зависят от сложности проекта, площади квартиры, населенного пункта и т.п. Понятно, что в Москве проект будет стоить дороже, чем в Саратове.

Перед заказом проекта советую проконсультироваться в проектной организации. Подробно объясните свою ситуацию и узнайте какие документы нужны для заказа проекта. Обычно потребуется подать тех.паспорт на квартиру, свидетельство о собственности или бумажную выписку ЕГРН (квартира в собственности), или договор соц.найма/ордер (квартира муниципальная).

После заказа и оплаты проекта, инженер компании приедет на квартиру для ее обследования и обмера. После обмера компания оформит проект перепланировки (обычно в двух экземплярах). В него должны входить все изменения, которые будут производиться в ходе ремонта. В дополнении к проекту обязательно оформляется договор об авторском надзоре и, иногда, техническое заключение. Также компания выдаст копию своего свидетельства допуска СРО.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Например, в Московской области/Подмосковье (но не в самой Москве), прежде чем отдать заказанный проект и документы в отдел Администрации (следующий этап №3), данный проект нужно обязательно согласовать в Управляющей компании (ТСЖ, ЖСК, ЖЭК и т.п.). То есть нужно предоставить проект в свою УК, их руководитель его рассмотрит и поставит на нем печать с подписью, что он с проектом ознакомлен, или же выдаст отдельную справку об этом. Но, как и писали выше, не везде требуется согласование в Управляющей компании. Узнать насчет этого можно у той компании, в которой заказали проект.

Этап №3 — Подать документы в отдел согласования для получения решения (распоряжения) о согласовании перепланировки

Госуслуги — Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах города Москва

Организации, которые принимают документы на согласование, везде разные. К примеру, в Москве и Санкт-Петербурге документы подаются только через МФЦ, а оттуда они курьером доставляются в Администрацию округа/района. В Новосибирске или Самаре можно подать напрямую.

Документы нужно подать лично всем совершеннолетним собственникам, если квартира в частной собственности, или нанимателям/главному квартиросъемщику и прописанным, если квартира муниципальная. Либо же доверенное лицо по нотариально заверенной доверенности.

Обычно подаются два комплекта документов, т.е. две копии каждого документа + оригиналы для сверки, которые потом возвращаются заявителю. Это нужно, чтобы после принятия решения о согласовании, один комплект остается в отделе, а другой возвращается заявителю.

Как и писали выше в этапе №1, документы дополняются в зависимости от вашей ситуации, общий же список такой:

• Заявление о согласовании перепланировки.

  Форма заявления везде разная. В любом случае образец всегда висит на стендах. Если документы подаются через МФЦ, то обычно их сотрудник сам заполняет заявление, и потом нужно просто сверить данные на нем и подписать.

• Технический паспорт на квартиру. Заказать его можно в БТИ или в МФЦ. При себе иметь только паспорт РФ и документы на квартиру.
• Проектную документацию, договор об авторском надзоре и копию свидетельства допуска СРО компании. Про эти документы написано выше в этапе №2.
• Если квартира в частной собственности: А) Паспорта собственников; Б) бумажная выписка из ЕГРН на квартиру или свидетельство о регистрации права. Свидетельства не выдаются с июня 2016 года, но если оно на руках, то нужно его принести. Если нет, то можно выписку из ЕГРН; В) Договор основания. Если квартира куплена, то договор купли-продажи или ДДУ/переуступки. Если подарена, то договор дарения и т.п.; Г) Если квартира в ипотеке, нужно письменное согласие банка на перепланировку.

  Если квартира муниципальная: А) Паспорта нанимателей/главного квартиросъемщика и всех прописанных в квартире; В) Договор соц.найма или ордер; Г) Выписка из домовой книги; Д) Копия с финансового лицевого счета. Берется в управляющей компании. Е) Письменное согласие всех прописанных в квартире.

• Если документы подаются доверенным лицом, то его паспорт и нотариально заверенная доверенность.

После принятия документов сотрудник выдаст расписку, которую нужно подписать. И сообщит примерную дату получения решения о согласовании. В расписке будет указан номер телефона, по которому можно уточнить пришло ли решение или нет, сообщив регистрационный код расписки.

Получаем ответ

Если документы были поданы в МФЦ, то они курьером отправляются в отдел согласования Администрации, где в течение 45 дней (по закону) они будут рассмотрены. В конце будет вынесено решение о согласовании или об отказе.

Если получено решение о согласовании (положительное), то можно приступать к ремонтным работам по объединению кухни с комнатой — этап №4. Решение обычно действительно максимум до 1 года. Если с ремонтом не укладываетесь в срок, то нужно подать заявление о продлении срока решения. Продлить можно максимум на 1 месяц, но продлевать можно неограниченное число раз.

Если получен отказ, то будут указаны статьи закона и норм, на основании которых было принято такое решение. Бывает, что не совсем ясно в чем основание отказа, поэтому лучше обратиться в Администрацию и уточнить. Потом нужно поменять (дополнить) документацию по полученным замечаниям и подать все заново.

Этап №4 — Объединяем кухню и комнату по проекту (ремонт)

Ремонтные работы нужно делать строго по проекту, никакой самодеятельности, иначе инспектор их не примет. Но обычно бывает, что только в процессе ремонта появляются новые идеи и решения. Поэтому если собираетесь что-либо сделать не по проекту или что-либо добавить, следует сразу обратиться в отдел согласования или в проектную компанию за консультацией — можно ли это осуществить и что в этом случае делать. Обычно приходиться оформлять новый проект и снова подавать документы (этап №3).

Если Вы решили поменять поменять полы (их конструкцию), то такие работы должны проводить только строительные компании с допуском СРО. После ремонта они должны выдать акт скрытых работ и журнал по ним, которые нужно будет подать вместе с заявлением на оформление акта о завершенной перепланировке (следующий этап). Если ваши строители не имеют допуска СРО или ремонт делаете сами, то все равно нужно обратиться в строительную компанию с данным допуском и оформить с ними договор технического надзора (субподряда). Надзорная строительная компания с допуском обследует сделанную конструкцию полов, затем выдаст акт скрытых работ и журнал производства ремонтно-строительных работ. Без этого акта, журнала и договора тех.надзора в дальнейшем не сможете получить акт о завершенной перепланировке от инспектора, поэтому эти документы обязательны.

Этап №5 — Инспектор осмотрит перепланировку и выдаст акт

После того как ремонт закончен, обратитесь в ту организацию, в которую ранее подавали документы на согласование (этап №3). Нужно написать заявление на оформление акта о завершенном (произведенном) переустройстве/перепланировке. Грубо говоря, приглашаете комиссию (обычно в лице одного инспектора) на осмотр сделанного ремонта в квартире. Вместе с заявлением нужно подать — свой паспорт РФ, журнал производственных работ, договор подряда или субподряда по техническому надзору со строительной компании с допуском СРО, договор авторского подряда с организацией, которая оформляла проект перепланировки.

Инспектор свяжется по телефону и назначит дату и время осмотра квартиры. Он приедет вместе со своим проектом и документами, которые ранее подавали на согласование (этап №3). Как и писали выше, нужно было подавать два комплекта, чтоб не было обмана. Он внимательно осмотрит совмещенные кухни и комнаты, чтобы удостовериться, что все сделано строго по согласованному проекту и других изменений нет.

Если все в порядке, то инспектор назначит дату и место, где и когда можно забрать ТРИ экземпляра акта о завершенной перепланировке. Редко бывает, когда инспектор отдает акты сразу после осмотра.

Госуслуги — Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах города Москва

Этап №6 — Подписать акты и подать их в отдел согласования

Собственникам нужно самим подписать данные акты, и потом отдать их на подпись с печатью (без разницы в какой последовательности): 1) автору проекта, т.е. к обратившейся ранее проектной организации для оформления проектной документации (второй этап); 2) строительной компании, которая оформила ранее акт скрытых работ и журнал — это если менялась конструкция полов (этап №4).

Далее нужно снова обратиться в отдел согласования и отдать 3 подписанных акта. Инспектор, который осматривал квартиру (этап №5), теперь сам их подпишет и отдаст на подпись уже начальнику инспекции (вышестоящему уполномоченную руководителю). Иногда все подписывается сразу, и можно забрать свой экземпляр акта в этот же день. Один экземпляр отдается заявителю, один Администрация оставляет себе и один отправляет в БТИ.

Этап №7 — Обратиться в БТИ, чтобы внести в технический учет совмещенные комнату и кухню

В БТИ подать: паспорт; свой подписанный ранее акт о завершенной перепланировке (этап №6); если квартира в собственности, то нужна бумажная выписка из ЕГРН на объект недвижимости или свидетельство о регистрации. Если же квартира муниципальная, то договор соц.найма/ордер.

При подаче документов сообщите сотруднику БТИ, что были совмещены кухня и комната, поэтому нужен вызов техника для внесения этих изменений в технический учет. Стоимость услуги везде разная, примерно от 2000 р.

В назначенный день техник осмотрит и обмерит квартиру. Примерно через 10 дней нужно забрать в БТИ новый технический паспорт. План квартиры в техническом паспорте теперь будет соответствовать нынешней планировке с совмещенными комнатой и кухней.

Этап №8 — Обратиться в МФЦ или в Кадастровую Палату, чтобы внести совмещенные комнату и кухню в кадастровый учет

Если в вашем населенном пункте есть МФЦ, то обращайтесь туда. Если же МФЦ нет, то идите в Кадастровую Палату. Инструкция в обоих случаях одинаковая.

Обратиться можно одному из собственников, если квартира в частной собственности, или квартиросъемщику, если квартира муниципальная. Сообщите сотруднику, что были совмещены туалет с ванной, и нужно внести эти изменения в кадастровый учет. Вам назначат выезд на квартиру кадастрового инженера. Стоит эти услуги везде по-разному, примерно от 3000 р. Подавать нужно следующие документы: а) паспорт РФ; б) свидетельство о регистрации права на квартиру или бумажную выписку из ЕГРН на объект недвижимости. Если же квартира муниципальная, то договор соц.найма/ордер; в) проектную документацию (этап №2); г) решения о согласовании перепланировки (этап №3); д) новый техпаспорт с этапа №7; е) иногда просят подписанные акты о завершенной перепланировке (этап №6).

В назначенный день приедет кадастровый инженер и обмерит всю квартиру. Примерно через 10 рабочих дней (бывает дольше) надо будет забрать бумажную выписку из ЕГРН на объект недвижимости. План квартиры в этой выписке теперь будет соответствовать нынешней планировке.