Совмещение и увеличение санузла — подробная инструкция как согласовать и узаконить такую перепланировку

Митрофанова СветланаЮрист. Стаж работы — 15 лет

Здравствуйте. Если Вы хотите совместить и увеличить санузел в квартире (объединить туалет с ванной комнатой), то на этой странице я выложила подробную инструкцию, как заранее согласовать и узаконить эту перепланировку. Инструкция разделена 8 больших этапов.

Если Вы уже объединили и увеличили санузел БЕЗ предварительного согласования, то эта самовольная перепланировка и узаконивается она по-другому. Я скоро напишу отдельную инструкцию по такой перепланировке.

Разбираемся в каких случаях разрешено объединить и увеличить санузел

Практически во всех случаях расширить санузел можно за счет нежилого помещения в квартире. К нежилым помещениям относятся коридор, кладовка, встроенный шкаф и т.д.

А вот расширить за счет жилых помещений не всегда разрешат. Санузел считаются мокрой зоной, а эти зоны нельзя размещать над жилыми помещениями, т.к. при этом ухудшаются жилищные права соседей снизу (п.3.8. СаНПиН2.1.2.2645-10 и п.9.25 СП 54.13330.2016). Но если под будущей мокрой зоной находится нежилое помещение, то расширить за счет жилых помещений можно. Это ситуации: когда квартира на первом этаже и снизу нет ничего или подвал (нежилое); под квартирой расположен офис, склад, магазин (нежилое).

Поэтому в этапе №1 инструкции я советую вам заранее проконсультироваться в отделе согласования перепланировок в вашем населенном пункте и только потом заказывать проект. Об этом написано ниже.

Этап №1 – Проконсультироваться в архитектурном (жилищном) отделе районной Администрации города, который занимается согласованием перепланировок

В каждом населенном пункте свой местный административный регламент по согласованию перепланировок, поэтому советую заранее проконсультироваться на счет объединения и увеличения туалета с ванной. Почти каждая ситуация по перепланировке индивидуальна, из-за этого могут потребоваться дополнительные документы, или придется дополнительно куда-либо обращаться в процессе согласования. Многое также зависит от серии/типа дома и его статуса.

Куда обращаться зависит от населенного пункта. Например, в Москве нужно идти в Жилищную инспекцию округа (ЦАО, ЗАО и т.п.), в каждом округе она своя. В Санкт-Петербурге — Межведомственная комиссия по вопросам перепланировки (МВК) районной Администрации, в Новосибирске – отдел архитектуры и строительства Администрации района. Где-то запись на консультацию должна быть предварительной по телефону.

В ходе консультации очень подробно объясните свою ситуацию. Обязательно покажите на плане квартиры с технического паспорта все что собираетесь переделать — снести перегородку между ванной и туалетом, снести старую и поставить новую стену между санузлом и коридором, заделать и переместить проемы. Может дополнительно перенести унитаз, сушилку и отопление, поменять ванну на душевую кабину/джакузи и наоборот, добавить беде и т.п. (заказать технический паспорт можно в БТИ и в МФЦ). В общем, все рассказать и показать. Ведь не все можно реализовать, а значит и согласовать это в дальнейшем. Например, в некоторых “сталинках” нельзя сносить стену между ванной и туалетом, потому что там проходит шахта вентиляции. Или же в новых домах из-за особенностей в их конструкций.

Проконсультироваться также можно в любой проектной организации с допуском СРО, ведь к ним все равно нужно будет обратиться для оформления проекта и технического заключения (следующий этап). Консультация обычно платная. Не советую консультироваться в МФЦ, их сотрудники не очень компетентны в вопросе согласования.

Этап №2 — Заказать проект в проектной организации

При согласовании расширения туалета/ванной комнаты за счет коридора/кладовки/встроенного шкафа (т.е. нежилого помещения) всегда требуется оформления проекта (почему — ниже) и технического заключения о состоянии конструкций и возможности перепланировки (не всегда). Нужно ли это тех.заключение в вашем конкретном случае, заранее уточните в отделе согласования (этап №1). Также обязательно нужно оформить акт скрытых работ по гидроизоляции, но это уже при ремонте (этап №4).

Почему обязателен проект? Потому что санузел (туалет с ванной) являются «мокрой зоной». На месте расширения «мокрой зоны» (в нашем случае за счет нежилых помещений) всегда меняется конструкция пола и обязательно надо уложить слой гидроизоляции (СНиП 2.03.13-88 «Полы»). А такие работы согласовываются только по проекту. Например, в Москве данное требование указано в п.2.2.1 Приложения №1 к Постановлению Правительства города №508.

Заказать проект и тех.заключение можно в любой проектной организации с допуском СРО (саморегулируемые организации) и в БТИ. Цены везде разные, зависят от сложности проекта, площади квартиры, населенного пункта и т.п. Понятно, что в Москве проект будет стоить дороже, чем в Оренбурге.

Перед заказом проекта советую проконсультироваться в проектной организации. Подробно объясните свою ситуацию и узнайте какие документы нужны для заказа проекта. Обычно потребуется подать тех.паспорт на квартиру, свидетельство о собственности или выписку ЕГРН (квартира в собственности) или договор соц.найма/ордер (квартира муниципальная).

После заказа и оплаты проекта, инженер компании приедет на квартиру для ее обследования и обмера. После обмера компания оформит проект перепланировки (обычно в двух экземплярах). В него должны входить все изменения, которые будут производиться в ходе ремонта – демонтаж/монтаж перегородок, проемов, гидроизоляция полов, перенос/удаление/монтаж сантехники (если нужно) и т.п. В дополнении к проекту обязательно оформляется договор об авторском надзоре и, иногда, техническое заключение. Также компания выдаст копию своего свидетельства допуска СРО.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Например, в Московской области/Подмосковье (но не в самой Москве), прежде чем отдать заказанный проект и документы в отдел Администрации (следующий этап №3), данный проект нужно обязательно согласовать в Управляющей компании (ТСЖ, ЖСК, ЖЭК и т.п.). То есть нужно предоставить проект в свою УК, их руководитель его рассмотрит и поставит на нем печать с подписью, что он с проектом ознакомлен, или же выдаст отдельную справку об этом. Но, как и писали выше, не везде требуется согласование в Управляющей компании. Узнать насчет этого можно у той компании, в которой заказали проект.

Этап №3 — Подать документы в отдел согласования для получения решения (распоряжения) о согласовании перепланировки

Госуслуги — Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах города Москва

Организации, которые принимают документы на согласование, везде разные. К примеру, в Москве и Санкт-Петербурге документы подаются только через МФЦ, а оттуда они курьером доставляются в Администрацию округа/района. В Новосибирске или Самаре можно подать напрямую.

Документы нужно подать лично всем совершеннолетним собственникам, если квартира в частной собственности, или нанимателям/главному квартиросъемщику и прописанным, если квартира муниципальная. Либо же доверенное лицо по нотариально заверенной доверенности.

Обычно подаются два комплекта документов, т.е. две копии каждого документа + оригиналы для сверки, которые потом возвращаются заявителю. Это нужно, чтобы после принятия решения о согласовании, один комплект остается в отделе, а другой возвращается заявителю.

Как и писали выше в этапе №1, документы дополняются в зависимости от вашей ситуации, общий же список такой:

• Заявление о согласовании перепланировки.

  Форма заявления везде разная. В любом случае образец всегда висит на стендах. Если документы подаются через МФЦ, то обычно их сотрудник сам заполняет заявление, и потом нужно просто сверить данные на нем и подписать.

• Технический паспорт на квартиру. Заказать его можно в БТИ или в МФЦ. При себе иметь только паспорт РФ и документы на квартиру.
• Проектную документацию, договор об авторском надзоре и копию свидетельства допуска СРО компании. Про эти документы написано выше в этапе №2.
• Если квартира в частной собственности: А) Паспорта собственников; Б) бумажная выписка из ЕГРН на квартиру или свидетельство о регистрации права. Свидетельства не выдаются с июня 2016 года, но если оно на руках, то нужно его принести. Если нет, то можно выписку из ЕГРН; В) Договор основания. Если квартира куплена, то договор купли-продажи или ДДУ/переуступки. Если подарена, то договор дарения и т.п.; Г) Если квартира в ипотеке, нужно письменное согласие банка на перепланировку.

  Если квартира муниципальная: А) Паспорта нанимателей/главного квартиросъемщика и всех прописанных в квартире; В) Договор соц.найма или ордер; Г) Выписка из домовой книги; Д) Копия с финансового лицевого счета. Берется в управляющей компании. Е) Письменное согласие всех прописанных в квартире.

• Если документы подаются доверенным лицом, то его паспорт и нотариально заверенная доверенность.

После принятия документов сотрудник выдаст расписку, которую нужно подписать. И сообщит примерную дату получения решения о согласовании. В расписке будет указан номер телефона, по которому можно уточнить пришло ли решение или нет, сообщив регистрационный код расписки.

Получаем ответ

Если документы были поданы в МФЦ, то они курьером отправляются в отдел согласования Администрации, где в течение 45 дней (по закону) они будут рассмотрены. В конце будет вынесено решение о согласовании или об отказе.

Если получено решение о согласовании (положительно), то можно приступать к ремонтным работам по объединению и расширению санузла за счет нежилого помещения — этап №4. Решение обычно действительно максимум до 1 года. Если с ремонтом не укладываетесь в срок, то нужно подать заявление о продлении срока решения. Продлить можно максимум на 1 месяц, но продлевать можно неограниченное число раз.

Если получен отказ, то будут указаны статьи закона и норм, т.е. на основании чего было принято такое решение. Бывает, что не совсем ясно в чем основание отказа, поэтому лучше обратиться в Администрацию и уточнить. Потом нужно поменять (дополнить) документацию по полученным замечаниям и подать все заново.

Этап №4 — Объединяем и увеличиваем санузел по проекту (ремонт)

Ремонтные работы нужно делать строго по поданному ранее проекту, никакой самодеятельности, иначе инспектор их не примет. Но обычно бывает, что только в процессе ремонта появляются новые идеи и решения. Поэтому если собираетесь что-либо сделать не по проекту (например, немного переместить унитаз/ванну, добавить полотенцесушитель и т.п.), следует сразу обратиться в отдел согласования или в проектную компанию за консультацией — можно ли это осуществить и что в этом случае делать. Обычно приходиться оформлять новый проект и снова подавать документы (этап №3).

Так как у санузла расширяются полы (“мокрые” зоны), то на полу на месте расширения нужно обязательно уложить слой гидроизоляции. Эти работы называются “скрытыми”. И после укладки обязательно должен быть оформлен акт на скрытые работы. Слой гидроизоляции могут уложить только строительные компании с допуском СРО или же строители без данного допуска, но только под их надзором. Если ваши строители не имеют допуска СРО или ремонт делаете сами, то все равно нужно обратиться в строительную компанию с данным допуском и оформить с ними договор технического надзора (субподряда). Строительная компания с допуском проверит уложенный слой гидроизоляции, затем выдаст акт скрытых работ и журнал производства ремонтно-строительных работ. Без этого акта, журнала и договора тех.надзора в дальнейшем не сможете получить акт о завершенной перепланировке от инспектора, поэтому эти документы обязательны.

Этап №5 — Инспектор осмотрит перепланировку и выдаст акт

После того как ремонт закончен, обратитесь в ту организацию, в которую ранее подавали документы на согласование (этап №3). Нужно написать заявление на оформление акта о завершенном (произведенном) переустройстве/перепланировке. Грубо говоря, приглашаете комиссию (обычно в лице одного инспектора) на осмотр сделанного ремонта в квартире. Вместе с заявлением нужно подать — свой паспорт РФ, акт скрытых работ по гидроизоляции, журнал производственных работ, договор подряда или субподряда по техническому надзору со строительной компании с допуском СРО, договор авторского подряда с организацией, которая оформляла проект перепланировки.

Инспектор свяжется по телефону и назначит дату и время осмотра квартиры. Он приедет вместе со своим проектом и документами, которые ранее подавали на согласование (этап №3). Как и писали выше, нужно было подавать два комплекта, чтоб не было обмана. Он внимательно осмотрит санузел и всю квартиру, чтобы удостовериться, что все сделано строго по согласованному проекту и других изменений нет.

Если все в порядке, то инспектор назначит дату и место, где и когда можно забрать ТРИ экземпляра акта о завершенной перепланировке. Редко бывает, когда инспектор отдает акты сразу после осмотра.

Госуслуги — Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах города Москва

Этап №6 — Подписать акты и подать их в отдел согласования

Собственникам нужно самим подписать данные акты, и потом отдать их на подпись с печатью (без разницы в какой последовательности): 1) автору проекта, т.е. к обратившейся ранее проектной организации для оформления проектной документации (этап №2); 2) строительной компании, которая оформила ранее акт скрытых работ и журнал (этап №4).

Далее нужно снова обратиться в отдел согласования и отдать 3 подписанных акта. Инспектор, который осматривал квартиру (этап №5), теперь сам их подпишет и отдаст на подпись уже начальнику инспекции (вышестоящему уполномоченную руководителю). Иногда все подписывается сразу и можно забрать свой экземпляр акта в этот же день. Один экземпляр отдается заявителю, один Администрация оставляет себе и один отправляет в БТИ.

Этап №7 — Обратиться в БТИ, чтобы внести в технический учет сведения об объединенном и увеличенном санузле

В БТИ подать: паспорт; свой подписанный ранее акт о завершенной перепланировке (этап №6); если квартира в собственности, то нужна бумажная выписка из ЕГРН на объект недвижимости или свидетельство о регистрации. Если же квартира муниципальная, то договор соц.найма/ордер.

При подаче документов сообщить сотруднику БТИ что нужен вызов техника, т.к. объединили санузел и нужно внести его в технический учет. Стоимость услуги везде разная, примерно от 2000 р.

В назначенный день техник осмотрит и обмерит квартиру. Примерно через 10 дней нужно забрать в БТИ новый технический паспорт. План квартиры в техническом паспорте теперь будет соответствовать нынешней планировке с совмещенным и увеличенным санузлом.

Этап №8 — Внести сведения об объединенном и увеличенном санузле в кадастровый учет

Для этого нужно обратиться в МФЦ или в Кадастровую Палату. Если в вашем населенном пункте есть МФЦ, то обращайтесь туда. Причем в любое отделение — Распоряжение Правительства РФ от 16 февраля 2021 г. № 372-р. Если МФЦ нет, то идите в Кадастровую Палату. Инструкция в обоих случаях одинаковая.

Обратиться можно одному из собственников, если квартира в частной собственности, или квартиросъемщику, если квартира муниципальная. Сообщите сотруднику, что был увеличен и объединен санузел, поэтому нужно внести эти изменения в кадастровый учет. Вам назначат выезд на квартиру кадастрового инженера. Стоит эти услуги везде по-разному, примерно от 3000 р. Подавать нужно следующие документы: а) паспорт РФ; б) свидетельство о регистрации права на квартиру или бумажную выписку из ЕГРН на объект недвижимости. Если же квартира муниципальная, то договор соц.найма/ордер; в) проектную документацию (этап №2); г) решения о согласовании перепланировки (этап №3); д) новый техпаспорт с этапа №7; е) иногда просят подписанные акты о завершенной перепланировке (этап №6).

В назначенный день приедет кадастровый инженер и обмерит всю квартиру. Примерно через 10 рабочих дней (бывает дольше) надо будет забрать бумажную выписку из ЕГРН на объект недвижимости. План квартиры в этой выписке теперь будет соответствовать нынешней планировке.