Бесплатная консультация с юристом

Оформляем дачный дом в собственность на участке, который уже в собственности

Статья обновлена: 31 марта 2020 г.
Девяткин Александр Анатольевич
Автор статьиДевяткин АлександрЗемельный юрист. Стаж работы с земельными участками с 2005 г.

Здравствуйте. Здесь я опубликовал подробную инструкцию про регистрацию в собственность дачного дома на земельном участке, который уже в собственности. Инструкция универсальная и подходит для всех дачных и садовых участков. Для начала внимательно прочтите основные моменты и условия для оформления, и только потом инструкцию.

Основные моменты и условия для оформления

  • На огородном участке нельзя построить дачный дом, следовательно и зарегистрировать его в собственность.

    Каждый земельный участок имеет вид разрешенного использования (ВРИ) — ст. 37 ГрК РФ. Теперь дачный участок может быть только двух видов — садовый или огородный.

    Если участок имеет ВРИ как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», он автоматически становится «садовым» — п. 7 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ. На таком участке можно построить дачный дом и оформить его — п. 1 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ. Менять название ВРИ не нужно.

    Если участок имеет ВРИ как «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», он автоматически становится «огородным» — п. 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ. На таком участке можно строить только некапитальные постройки для хранения инвентаря (сарай) или урожая (теплицу, амбар) — п. 4 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ. Больше ничего.

    ВРИ участка написан в правоустанавливающих документах на него — в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН (бывш. ЕГРП). Образцы документов найдете ниже.

  • При оформлении дачного дома на помощь приходит закон о «Дачной амнистии». То есть на дом потребуется только два документа — технический план и декларация (п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Не нужно получать разрешение на строительство или уведомлять местную администрацию — подробнее. Где заказать документы и все оформить прочтете ниже в инструкции.

    Вышеуказанный упрощенный порядок действует с 1 июля 2019 года до 1 марта 2021 года — п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Изменения были внесены ст. 5 Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ. Неизвестно какие будут требования к документам после 1 марта 2021 года.

  • Не имеет значение как собственникам достался участок — они оформили его в собственность на основании бессрочного пользования/наследуемого владения, купили, получили по наследству или дарению. Инструкция по оформлению не меняется. Главное, чтобы у владельцев был правоустанавливающий документ на участок — свидетельство о собственности или выписка из ЕГРН/ЕГРП (в бумажном или электронном виде). Их образцы найдете выше — в блоке, где я писал про ВРИ участка.

    Где и как заказать выписку из ЕГРН на участок — онлайн способ

    Образцы документов

    (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

    Свидетельство

    Образец свидетельства о собственности на дачный участок

    Выписка из ЕГРН

    Образец выписки из ЕГРН на участок
  • Участок должен стоять кадастровом учете — п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Иначе дом не зарегистрируют. Если участок имеет кадастровый номер, значит он поставлен на учет. Данный номер есть в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН. Образцы выше. Еще есть подробная инструкция — как узнать поставлен ли участок на кадастровый учет.

  • По закону дом можно оформить в собственность, даже если границы участка не установлены в кадастре. Проще говоря, не проводили межевание. Но я все равно советую сначала сделать межевание и только потом строить жилой дом или регистрировать его, если он уже построен. Об этом я написал в инструкции ниже (шаг №2).

  • Дом оформляется на всех собственников участка по размеру их долей. По закону действует принцип единства судьбы участка и любых построенных объектов на нем — пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Все собственники участка должны быть согласны на оформление дома, потому что подают общее заявление — пп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

    Например, участок принадлежит трем собственникам — по 1/3. Значит и дом будет оформлен по 1/3 на каждого. Если в заявлении указать по-другому — регистрацию приостановят (пп. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

  • Не имеет значение, если дом был построен предыдущим собственником. Все на основании того же принципа единства судьбы участка и объектов на нем — пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Кто на сегодня считается собственником участка, тот и будет собственником дома.

    Например, гражданин на своем участке построил дачный дом, но не стал регистрировать его в собственность. После его смерти наследникам в собственность перешел только участок. На дом ведь документов не было. В итоге наследники все равно могут оформить дом на себя.

Шаг №1 — Узнать можно ли вообще оформить дачный дом

Обычно дачные дома строили и строят, не обращая внимания на градостроительные требования и регламенты. Раньше многих регламентов не было и требования были незначительные, поэтому дома можно было легко зарегистрировать в собственность. Сейчас закон ужесточился и его нужно соблюдать. Иначе дом не зарегистрируют и не имеет значение, что он построен давно.

Для каждого построенного объекта есть требования по строительству, которые указаны в ст. 38 ГрК РФ. Они в себя включают: 1) Максимальная высота и количество этажей. 2) Максимальный процент застройки. Например, участок в 6 соток. Дом имеет размер 5 на 6 метров. Значит его площадь равна 30 кв.м. или 0,3 сотки. Получается, что он занимает 5% участка. Это и есть процент застройки. 3) Минимальный расстояние от дома до границ участка (минимальный отступ).

В качестве примера разберем самую распространенную проблему при оформлении — минимальный отступ от дома до границ участка. Раньше на отступы не смотрели, поэтому дома спокойно регистрировали. Сейчас по-другому. Если расстояние между домом и границами участка меньше минимального, дом в собственность оформить не получится. Чтобы соблюсти минимальный отступ придется или выкупить часть соседнего участка, или делать реконструкцию дома.

Как узнать местные минимальные отступы между домом и границами участка

В этом помогут Правила застройки и землепользования (ПЗЗ) + карта с территориальной зоной (Генеральный план местности, Карта градостроительного зонирования и т.п.). Все это называется градостроительным регламентом — ст. 36 ГрК РФ. ПЗЗ устанавливает местная администрация — п. 1 ст. 8 ГрК РФ. Следовательно минимальные отступы везде разные — они зависят от местоположения участка.

Заранее предупреждаю — искать местные ПЗЗ и карту зонирования легче на компьютере. На смартфоне очень неудобно.

Для примера я взял участок № 71 в СНТ «Дубрава» Ступинского муниципального района Московской области. Кадастровый номер — 50:33:0030173:85. Категория участка — земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ — для садоводства. Для справки — с 2017 года Ступинский муниципальный район был преобразован в городской округ Ступино. Дальше так и буду искать.

  1. Сначала нужно запомнить точное местоположение участка на кадастровой карте.

    Это нам поможет в дальнейшем, потому что будем искать его на другой карте. Ссылка хоть и ведет на карту с неофициального сайта, но в ней гораздо удобней смотреть — указаны улицы и другие объекты.

    Вбейте кадастровый номер участка в поле поиска и кликните по кнопке «Найти». Кадастровый номер участка найдете в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН. Образцы документов выше — ссылка. Если что, можете найти сам участок с помощью кнопок навигации.

    У меня получилось так

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Участок для примера

    Мой участок с установленными границами в кадастре, поэтому он имеет форму и подсвечен желтым. Если у вашего участка границы не установлены, он на карте не будет отображаться. Его местоположение придется искать вручную. Или вбить кадастровый номер соседнего участка, если он известен. Так и найдете свой.

    Запоминаем особенные ориентиры рядом с участком — контуры границ местности, расположение дорог, озер, название ближайших населенных пунктов. Поблизости моего участка есть озеро, клеверообразная транспортная развязка, нас.пункт Сафроново.

    Ориентиры рядом с участком

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Ориентиры
  2. Теперь ищем местное ПЗЗ и карту с градостроительными зонами.

    Обычно их выкладывают на двух ресурсах: на сайте местной администрации и ФГИС ТП. Сначала опишу поиск через сайт администрации.

    1) В любом поисковике (Яндекс или Гугл) вбейте примерно такое словосочетание — «правила застройки и землепользования администрация + название вашего муниципального района». У меня получилось так — «правила застройки и землепользования администрация городской округ ступино». Первый результат оказался верным.

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Поиск ПЗЗ в поисковике
  3. 2) Чаще всего нужную информацию выкладывают архивом, которые имеют имеют формат zip или rar. Так было и в моем случае — на страница сайта я скачал архив.

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    ПЗЗ на сайте

    3) Распаковываю скаченный архив и открываю все файлы подряд, чтобы найти нужные. Правила были указаны в файле «ГО_Ступино_ТЧ_28_12_17», а карта в «ГО_Ступино_ПЗЗ_общая». У вас может называться по-другому. Обычно карта имеет большой размер, потому что она очень детальная. Поэтому ее лучше смотреть на компьютере, а не на смартфоне.

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    ПЗЗ и карта с архива

    Если не получилось найти документы на сайте администрации, можно воспользоваться официальным сервисом — ФГИС ТП:

    1) На сайте кликните на вкладку «Документы», затем «По территории».

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Поиск ПЗЗ

    2) Справа в поле поиска вбейте название муниципального района и выберете его из полученных ответов. Я вбил «Ступино». После этого появится список нормативных документов. В нем ищите Правила застройки и землепользования.

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Поиск ПЗЗ-2

    3) Появится список документов. Их можно смотреть, не скачивая документ. Или все скачать архивом, чтобы искать уже в нем.

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Поиск ПЗЗ-3

    ПЗЗ и карту мы получили, продолжаем дальше.

  4. Находим свой участок на карте с градостроительными зонами. Это нужно чтобы узнать название территориальной зоны, в которой он расположен. Я нашел свой по вышеуказанным ориентирам — озеру и транспортной развязке.

    По таким ориентирам я нашел свой участок

    (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

    На Кадастровой карте

    Расположение участка на Кад.карте

    На Карте зонирования

    Расположение участка на Ген.плане
  5. Теперь нужно узнать краткое и полное название территориальной зоны. Краткое описание зоны отображается на самой местности, а полное — по краям карты. Лучше запомнить оба названия, потому что в ПЗЗ иногда указывают только одно из них.

    Мой участок находится в территориальной зоне СХ-2. Полное название было в верхнем левом углу карты — «Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства».

    Название зоны

    (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

    Краткое

    Краткое название зоны

    Полное

    Полное название зоны
  6. Теперь открываем скаченные Правила застройки и землепользования и находим градостроительные требования нашей зоны. В градостроительных регламентах перечислена нужная нам информация — требования по строительству. К этим требованиям относят и минимальный отступ между границами участка и построенного объекта.

    Вбейте сначала название своей зоны, а потом в описании найдите ВРИ своего участка. Мне повезло — я вбил «СХ-2», а в таблице нашел похожее ВРИ моего участка «ведение садоводства». Оказалось, что для моего участка минимальный отступ от границы составляет 3 метра. Максимальный процент застройки — 40%.

    Требование по минимальному отступу и максимальному проценту застройки

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Требования по минимальному отступу

    В регламентах не было написано про максимальную этажность и высоту построек. Поэтому я дополнительно по слову «этаж» нашел требование — объекты строительства должны быть максимум в 3 этажа. Про предельную высоту ни слова.

    Требование по максимальному этажу

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Требования по этажности

Из вышеуказанного примера делаем вывод — я не смогу зарегистрировать дачный дом, если расстояние (отступ) между ним и границей участка будет меньше 3 метров.

В некоторых муниципальных районах установлены более требовательные градостроительные регламенты. Дополнительно могут установить минимальное расстояние от нашего дома до соседнего. Где-то учитывают даже расположение окон. Например, минимальное расстояние от стены с окном до соседнего дома — 6 метров, от стены без окна — 3 метра. В общем, нужно всегда учитывать местные градостроительные регламенты, которые приняты на данный момент.

Если дом подходит под градостроительные регламенты, можно переходить к следующему этапу.

Шаг №2 — Уточнить границы участка (желательно, но необязательно)

Бывает так, что у земельного участка не оформлены границы в кадастре. Такой участок не отображается на публичной кадастровой карте.

Примеры участков

(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

Границы установлены

Участок с границами на кадастровой карте Росреестра

Границы не установлены

Участок без координат границ на кадастровой карте Росреестра

Как я писал выше, дом можно оформить на земельном участке, даже если его границы нет в кадастре. Если у вашего участка нет границ в кадастре, я вам не советую оформлять границы. Это может занять много времени, сил и денег. Можете почитать инструкцию для общего представления. А так я советую сразу переходить на следующий шаг №3.

Если границы земельного участка есть в кадастре, то я советую эти границы уточнить. Объясню почему.

У земельных участков как бы две границы — кадастровые и фактические. Фактические границы — это границы на местности/по забору. Кадастровые границы — это расположение участка на основе координат его поворотных точек (углов). Они отображаются на кадастровой карте (образец выше), а координаты есть в выписке из ЕГРН (образец ниже). В идеале обе границы должны совпадать.

Поворотные точки участков и их координаты в выписке из ЕГРН

(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

Обычный с 4-мя точками

Координаты участка 1

С 6-ю точками

Координаты участка 2

Для регистрации дома нужно будет заказать его технический план (следующий этап №3). В этом документе, помимо планировки, будет отображено его точное расположение на участке. Чтобы определить точное расположение дома, специалист не будет мерить отступы от дома до забора (фактических границ), а снимет точные координаты внешних углов дома через GPS-оборудование. Поэтому в техническом плане дом всегда отображается относительно кадастровых границ, а не фактических.

Теперь о довольно распространенной ситуации — кадастровые и фактически границы могут не совпадать. Например, при установлении границ (межевании) была допущена ошибка. В итоге участок расположен в одном месте, а по координатам (по кадастровым границам) он сдвинут вбок на 1 — 2 метра. Или один из углов участка по координатам не совпадает. Я не буду здесь описывать почему такое случается. Просто нужно принять данный факт.

Частое явление — участок «сдвинут» и наслоился на другой.

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

Наслоение участка на другой

Выше я писал о минимальном отступе. Например, минимальный отступ от дома до границ участка — 3 метра. Теперь сопоставим все эти факторы — минимальный отступ и несовпадение границ. Специалист узнал точные координаты внешних углов дома и по этим координатам отобразил в техническом плане его расположение на участке. Когда участок сдвинут, может оказаться такая неприятность:

Разный отступ при несовпадении границ

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

Разный отступ при несовпадении границ

По факту дом расположен от забора на 3,5 метра, а от кадастровых границ на 2,5 метра. Расстояние в 2,5 метра будет указано в техническом плане, поэтому данное расстояние и будет учитываться при регистрации. В итоге дом не пройдет регистрацию, потому что отступ от кадастровых границ меньше минимальных 3 метров.

Чтобы такое не допустить, я советую сначала уточнить границы участка. Хотя бы тех границ, которые проходят рядом с домом. Для этого нужно заказать у кадастрового инженера услугу — «Вынос точек в натуру». Прочтите — как уточнить границы участка на местности.

Инженер впишет в свое GPS-оборудование кадастровые координаты поворотных точек участка (углов) и на местности определит — совпадает ли местоположения угла участка по забору с его кадастровыми координатами.

Шаг №3 — Заказать технический план дома и декларацию

Ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ — «Требования к техническому плану»

Технический план и декларацию может оформить только кадастровый инженер — п. 4 ст. 1 и ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Кадастровый инженер может работать «на себя» как ИП или в какой-либо специализирующей компании — ст. 31 того же закона.

Цена услуги у всех разная — от 8 000 до 20 000 рублей. Зависит от региона и площади дома. Оформляют документы обычно за 20 — 25 дней. Их образцы и утвержденную форму найдете ниже.

  1. Всем собственникам участка или доверенному лицу нужно обратиться к любому кадастровому инженеру и подписать договор на проведение кадастровых работ по оформлению технического плана и декларации — ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Достаточно предоставить свои паспорта, СНИЛС (если есть) и правоустанавливающий документ на участок — свидетельство собственности или выписку из ЕГРН. Дополнительно дадут на подписание согласие на обработку персональных данных.

    Если одному из собственников нет 14 лет, вместо него документы подписывает один из родителей/опекун — ст. 28 ГК РФ. Если от 14 до 18 лет, подписывает он и один из родителей/опекун — ст. 26 ГК РФ.

    После оплаты услуги с инженером нужно договорится о дате и времени его приезда на участок.

  2. Кадастровый инженер приедет на участок, где: 1) Измерит внутреннюю планировку и высоту дома. 2) Узнает точные координаты углов дома с помощью GPS-оборудования, чтобы зафиксировать его точное расположение на участке. 3) Задаст собственникам вопросы о материале внешних стен и перекрытий дома, дате постройки, назначения каждого помещения и т.п.

    На все работы уходит примерно 1-2 часа. Затем инженер сообщит когда можно забрать документы.

  3. Кадастровый инженер оформит технический план дома с декларацией в электронном виде на диске — п. 12 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Декларация идет как приложение к тех.плану. По желанию кад.инженер может дополнительно распечатать документы на бумаге. При получении заказчики подписывают акт выполненных работ.

    Инженер сам присваивает дому кадастровый номер и впишет его в тех.план. По ссылке можете посмотреть форму тех.плана и декларации. Формы и требования по оформлению утверждены Приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 N 953.

После оформления техплана можно приступить к регистрации права собственности.

Шаг №4 — Подать документы на регистрацию права собственности на дом

Во многих городах и поселках подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату (УФРС). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег.палату, лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал именно МФЦ.

  1. Всем собственникам участка или доверенному лицу нужно обратиться в МФЦ, оплатить госпошлину и подать документы. Если одному из них нет 14 лет, вместо него документы подает один из родителей/опекун — ст. 28 ГК РФ. Если от 14 до 18 лет, подает он вместе с одним из родителей/опекуном — ст. 26 ГК РФ.

    Госпошлина за регистрацию права — 350 рублей (пп. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику отдать следующие документы (оригиналы и копии):

    • Паспорта собственников участка. Если одному из них нет 14 лет, то его свидетельство о рождении;
    • Документ о праве собственности на участок — свидетельство о регистрации права или выписку из ЕГРН/ЕГРП. По закону необязательный документ — п. 6 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ;
    • Технический план с декларацией на диске;
    • Нотариальная доверенность с паспортом, если подает доверенное лицо. Паспорт доверителя не требуется;
    • Квитанцию об оплате госпошлины.
  2. На основании полученных документов, сотрудник МФЦ составит заявление о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него — п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Заявителям нужно проверить свои данные в заявлении и подписать. Дом оформляется в такую же собственность и по таким же долям, как и участок.
  3. После подписания заявлений сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку об их получении. Сообщит примерную дату по окончанию услуги. Документы отправляются регистратору. Остается ждать регистрации.

    Срок регистрации права — 12 рабочих дней (пп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Бывают задержки.

  4. Регистратор проведет экспертизу полученных документов — пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Также он запросит сведения из местных градостроительных регламентов, чтобы на их основании проверить — соответствует ли построенный дом местным требованиям или нет (минимальный отступ, этажность, процент застройки). Если все в порядке, проведет регистрацию права и постановку на кад.учет.
  5. В назначенный день нужно забрать поданные документы. Дополнительно дадут выписку из ЕГРН на зарегистрированный дом. В ней будет указано, что он теперь в собственности и состоит на кад.учете (присвоен кадастровый номер).

Если у вас есть вопросы, можете бесплатно проконсультироваться. Для этого можно воспользоваться формой внизу, окошком онлайн-консультанта, комментариями или телефонами: 8 (499) 938-45-06 — Москва и обл.; 8 (812) 425-64-92 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-29-86 — все регионы РФ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Пожалуйста, решите пример*