Бесплатная консультация с юристом

Как перевести арендованный участок ИЖС в собственность

Статья обновлена: 26 июня 2019 г.
Девяткин Александр Анатольевич
Автор статьиДевяткин АлександрЗемельный юрист. Стаж работы с земельными участками с 2005 г.

Здравствуйте. Я подробно расписал как оформляется в собственность арендованный участок, который имеет вид разрешенного использования — ИЖС. Без разницы как участок был получен в аренду — через торги/аукцион, по договору аренды, по договору перенайма (уступки права) и т.п. Инструкция подходит для всех.

Небольшое отступление: чаще всего в договоре аренды ничего не написано об оформлении участка в собственность, но это не значит, что это запрещено. Я все равно советую арендаторам внимательно прочесть свой договор аренды, потому что в нем могут быть указаны какие-либо ограничения на этот счет.

Арендованный участок можно только выкупить

Бесплатно оформить арендованный участок нельзя, это не предусмотрено законодательством. Его можно только выкупить у местной администрации (арендодателя), с которой заключался договор аренды.

Гражданам участки ИЖС предоставляются в аренду только для постройки жилого дома, ведь это предусмотрено их видом разрешенного использования (ВРИ) — п. 1 и 2 ст. 7 и п. 1 и 5 ст. 85 ЗК + код 2.1 Классификатора ВРИ участков.

Если на арендованном участке стоит жилой дом, оформленный в собственность, то арендаторы имеют исключительное право выкупить участок без проведения торгов (аукциона)п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. За сколько выкупается участок я написал ниже.

Если на участке нет жилого дома или он есть, но не оформлен в собственность, то у арендаторов нет исключительного права на выкуп. В таком случае будут проведены торги (аукцион) — ст. 39.3 ЗК РФ. Во время торгов цена за участок может доходит до рыночной и выше, причем выкупить его может другой человек. Поэтому дешевле и надежнее построить жилой дом, оформить дом в собственность и далее уже выкупить участок по льготной цене без торгов.

О выкупной стоимости

При наличии оформленного жилого дома, арендаторы могут выкупить земельный участок по льготной цене. Под льготной ценой имеется в виду определенный процент от кадастровой стоимости участка. Данный процент в каждом населенном пункте — разный.

Образец расчета цены выкупа

(нажмите на картинку для ее увеличения)

Страница расчетов

Если арендованный участок относится к муниципальной земле (более распространенный случай), то процент выкупа устанавливает местная администрация (муниципалитет) — пп. 3 п. 2 ст. 39.4 ЗК. Если участок в городе, то администрация города. Если в поселке, то администрация муниципального района. Поэтому узнать размер процента можно в местной администрации (об этом ниже по ссылке), у местных юристов или в интернете.

Как узнать кадастровую стоимость земельного участка — инструкция с картинками.

Например, в Ленинском муниципальном районе Московской области установлена ставка в 3% от кадастровой стоимости — Постановление администрации района от 06.06.2014 N 904. В Самаре 20% — Постановление администрации города от 16 декабря 2016 года N 1601. В Кемеровской области уже 60% — Закон области от 7 февраля 2013 года N 10-ОЗ. Указанные в примерах проценты актуальны на момент написания статьи. Через год они могут измениться.

Если участок относится к федеральной земле, то процент выкупа указан в Постановлении Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 279. Чаще всего это 60% от кадастровой стоимости — смотрите в подпункте «а)» пункта №3. В редких случаях можно выкупить за 2,5% — когда участок был ограничен в оборотоспособности, но ограничение сняли до июля 2012 года (пп. б п. 4 Постановления).

Как узнать к какой земле относится участок? Это указано в самом договоре аренды/перенайма. Если земля федеральная, то арендодателем выступает Территориальное управление Росимущества области/края и т.п. В остальных случаях земля считается муниципальной.

Шаг №1 — Узнаем не ограничен ли участок в обороте

Бывает такое, что арендованный участок ограничивают в обороте и не всегда об этом сообщают арендатору. Например, администрация решила расширить дорогу и ограничила близлежащие участки. Согласно п. 2 и п.5 ст. 27 ЗК РФ, ограниченные участки нельзя переводить в частную собственность.

Об ограничении в обороте администрация обязана сообщить в Росреестр через межведомственное взаимодействие — п. 6 ст. 56 ЗК и ст. 34 Федерального закона о регистрации недвижимости. Поэтому я советую заказать выписку из ЕГРН на участок, в ней будет указано наличие ограничения. К тому же данная выписка все равно потребуется в будущем при обращении в администрацию для выкупа участка.

Как заказать выписку из ЕГРН на землю. Даже если на руках есть выписка из ЕГРН, все равно лучше закажите новую. Выписку лучше выберите в бумажном виде, т.к. многие сотрудники администрации даже не знают как открыть электронную выписку.

Шаг №2 — Проверяем есть ли точные границы участка в кадастре недвижимости

От этого зависят дальнейшие действия. Каждый сформированный участок должен стоять на кадастровом учете с установленными границами — п. 7 ст. 1 и п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как проверить? Найдите свой участок на публичной кадастровой карте Росреестра. Можно вбить кадастровый номер участка, кликнув на кнопку в виде лупы в правом верхнем углу. Подробная инструкция с картинками — проверяем границы участка в кадастровой карте.

Если границы участка есть в кадастре, то его можно сразу выкупать — ссылка на инструкцию.

Если в вашем случае оказалось, что в кадастре нет точных границ, то продолжите чтение отсюда — ссылка.

Ситуация №1. Границы участка есть в кадастре — выкупаем его у местной администрации (арендодателя)

ст. 39.17 ЗК — Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Обращаться нужно в ту администрацию, которая выдала участок в аренду. Она прописана в самом договоре аренды. Например, в Московской области нужно обращаться в Комитет управления муниципальным имуществом района.

  1. Всем арендаторам участка или доверенному лицу нужно обратиться в местную администрацию и подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Бланк и образец заявления дадут там же. В нем нужно указать ФИО заявителей, кадастровый номер участка, его площадь, данные о собственности дома, номер договора аренды и т.д.

    К заявлению приложить (оригиналы и копии):

    • Паспорта всех заявителей. Если одному из них до 14 лет, то свидетельство о рождении. Если документы подает доверенное лицо, то его паспорт и нотариальную доверенность. Паспорт доверителя в этом случае не требуется;
    • Бумажную выписку из ЕГРН на дом — инструкция как получить. Если есть свидетельство о регистрации, то его тоже можно приложить;
    • Бумажную выписку из ЕГРН на участок — как заказать. Можете выбрать выписку без координат точек, она немного дешевле;
    • Договор аренды участка (требуют не всегда, но принести будет не лишним);
    • Несколько фотографий участка и дома на нем (только фасад).
  2. Администрация решает — продать участок или отказать в этом (пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК). По закону решение администрация должна принять в течение 30 дней, но на практике срок доходит до 2 — 2,5 месяцев. Обычно в течение месяца администрация рассматривают документы, потом отправляет распоряжение в межведомственную комиссию (МВК), а это еще примерно 2 недели. Затем регистрация заявления, обратная отправка и составление проекта договора купли-продажи или отказа. Все это и может занимать больше 2 месяцев.

    Случаи отказа от администрации я расписал отдельно внизу — ссылка на список.

  3. Если будет принято положительно решение, то арендаторам сообщат когда можно подписать договор купли-продажи. Иногда дополнительно нужно подписать соглашение о расторжении договора аренды.

    В договоре купли-продажи будет указана стоимость участка, реквизиты и максимальный срок оплаты. Обычно оплатить нужно максимум за 10 — 14 дней. Сделать это можно в любом банке, наличным или безналичным путем. Обязательно возьмите чек.

  4. После оплаты арендаторам нужно подписать акт приема-передачи участка и забрать его вместе с договором купли-продажи.

Образец договора и акта ↔

(нажмите на картинку для ее увеличения / горизонтальная прокрутка)

Договор купли-продажи участка с администрацией 1 Договор купли-продажи участка с администрацией 2 Акт приема-передачи Страница расчетов

Теперь нужно зарегистрировать право собственности — ссылка на заключительный этап №3. Иногда договор купли-продажи подают вместе с представителем администрации.

Ситуация №2. Границы участка не установлены

В данной ситуации все гораздо сложнее: 1) заказать схему расположения участка на кадастровом плане территории. 2) согласовать границы границы с администрацией (арендодателем). 3) установить границы с помощью межевания. 4) внести границы в кадастр недвижимости. 5) и только после всего этого можно выкупить участок. Давайте разберемся с каждым шагом.

Шаг №1. Заказываем схему расположения участка на кадастровом плане территории

В схеме указаны точные координаты границ. Потребуется около 5 — 6 экземпляров схемы. Ее лучше заказать у местного кадастрового инженера. Стоит от 3 000 рублей. По закону схему можно оформить и самостоятельно (ст. 11.10 ЗК), но нужно уметь пользоваться специальной программой. Я советую довериться профессионалам.

Кадастровому инженеру нужно предоставить договор аренды и паспорт. Иногда кадастровый инженер выезжает на участок и снимает его границы с помощью профессионального GPS-оборудования.

Образец схемы

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

Схема расположения участка на кадастровом плане территории

Шаг №2. Предварительное согласование границ с администрацией

Обращаться нужно в ту администрацию, которая выдала участок в аренду. Она прописана в самом договоре аренды. Например, в Московской области нужно обращаться в Комитет управления муниципальным имуществом района.

В ст. 39.15 ЗК расписан порядок проведения предварительного согласования. Услуга бесплатна, госпошлина законом не предусмотрена.

  1. Арендаторам участка или доверенному лицу нужно обратиться в местную администрацию и подать заявление о предварительном согласовании предоставления участка в собственность за плату. Образец заявления дадут там же.

    К заявлению приложить (оригиналы и копии):

    • Схему расположения участка на кадастровом плане территории;
    • Паспорта арендаторов. Если одному из них до 14 лет, то свидетельство о рождении. Если документы подает доверенное лицо, то его паспорт и нотариальную доверенность. Паспорт доверителя в этом случае не требуется;
    • Бумажную выписку из ЕГРН на дом — инструкция как получить. Если есть свидетельство о регистрации, то его тоже можно приложить;
    • Договор аренды участка (требуют не всегда, но принести будет не лишним);
    • Несколько фотографий участка и дома на нем (только фасад).
  2. Комиссия из администрации приедет на участок и осмотрит дом. Комиссия должна удостоверится, что построенный дом действительно считается жилым и соответствует необходимым требованиям. На практике случается, что комиссия приезжает для осмотра дома без предупреждения арендатора или вообще не приезжает.

  3. Администрация примет решение — согласовать предварительное предоставление по поданной схеме или отказать (п. 7 ст. 39.15 ЗК). По закону на это дается месяц, но на практике бывает дольше.

    Случаи отказа в согласовании те же, что и при отказе в предоставлении участка — о них я писал ниже (п. 8 ст. 39.15 ЗК). Дополнительно могут отказать, если подданная схема расположения участка неправильно оформлена или в ней нет необходимой информации — пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК. Эту проблему нужно решать с кадастровым инженером, которую ее оформил.

  4. Если решение положительное, то администрация оформит распоряжение о предварительном согласовании предоставления участка. Распоряжение будет на диске в электронном виде и на бумаге.

    Образец распоряжения

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Распоряжение о предварительном согласовании предоставления участка

Шаг №3. Заказываем межевание участка

Как проводится межевание — все расписано подробно и пошагово. В вашем случае правоустанавливающим документом на участок является распоряжение администрации о предварительном согласовании, а в качестве плана — схему расположения участка на кадастровом плане территории.

Межевание нужно, чтобы установить границы и внести их в кадастр. Его может проводить только кадастровый инженер. Услуга стоит от 15 000 рублей и оформляется примерно месяц. После работ инженер выдаст межевой план участка и акт согласования границ с соседями – ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ст. 39 и ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Шаг №4. Вносим границы в кадастр недвижимости

Во многих городах/поселках подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату (УФРС). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег. Палату, то лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал через МФЦ.

  1. Всем арендаторам или доверенному лицу нужно обратиться в МФЦ и подать следующие документы (оригиналы и копии):
    • Паспорта арендаторов;
    • Правоустанавливающий документ на дом – свидетельство о собственности или выписку из ЕГРН;
    • Межевой план на диске и акт согласования границ с соседями – ссылка на инструкцию;

      Распоряжение администрации о предварительном согласовании подавать не нужно, потому что информация о нем будет уже указана в межевом плане.

    • Нотариальную доверенность, если документы подает доверенное лицо.
  2. Сотрудник составит заявление, которое нужно проверить и подписать. Если участок не стоял на кад.учете, то заявление будет о постановке на учет. Если стоял, но без установленных границ, то заявление о внесение сведений в ЕГРН.
  3. После подписания заявлений сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку/опись об их получении. Документы отправляются регистратору.

    Услуга бесплатна. По закону срок — 7 рабочих дней, но бывают задержки (пп. 4 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости).

  4. В назначенный день нужно забрать поданные документы. Дополнительно дадут письменное уведомление об окончании услуги.

Шаг №5. Выкупаем участок у администрации

Так как границы участка теперь согласованы и внесены в кадастр недвижимости, его можно выкупить — инструкция с ситуации №1.

Заключительный шаг №3 — Регистрация права собственности

Во многих городах и поселках подать документы можно только в МФЦ «Мои Документы». Оттуда их передают в Регистрационную палату (УФРС). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег.палату, то лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал только МФЦ.

  1. Теперь уже собственникам участка нужно обратиться в МФЦ, оплатить госпошлину и подать документы.

    Госпошлина за регистрацию права собственности — 350 рублей (пп. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику отдать следующие документы (оригиналы и копии):

    • Паспорта;
    • Документ о праве собственности на дом — свидетельство о регистрации права или выписку из ЕГРН;
    • Договор купли-продажи участка и соглашение о расторжении договора аренды;
    • Квитанцию об оплате госпошлины.
    • Если документы за собственников подает доверенное лицо, то его паспорт и нотариально заверенную доверенность. Паспорт доверителя не требуется.
  2. На основании полученных документов, сотрудник МФЦ составит заявления о регистрации права собственности. Собственникам нужно проверить в них свои данные и подписать.

    Согласно п. 10 ст. 39.20 ЗК, доля участка у собственника будет равен размеру его доли дома. Например, в доме два владельца — у одного 1/3 дома, у другого 2/3 дома. Значит и участок будет оформлен с такими же долями — у одного 1/3 участка, у другого 2/3 участка. Размер долей менять нельзя. Если же дом оформлен в совместную собственность (доли не определены), то и участок будет оформлен в совместную собственность.

  3. После подписания заявлений сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку об их получении. Затем назначит дату, когда пройдет регистрация и документы можно забрать. Документы будут отправлены регистратору.

    Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости, срок регистрации права — 12 рабочих дней, но на практике бывают задержки из-за загруженности отделения МФЦ или Росреестра.

  4. В назначенный день нужно забрать поданные документы. Дополнительно каждому собственнику выдадут выписку из ЕГРН на участок. В ней будет указано, что участок теперь в собственности.
  5. Образец выписки из ЕГРН на землю

    (нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

    Образец выписки из ЕГРН на участок

Случаи отказа в выкупе арендованного участка

Основания для отказа перечислены в ст. 39.16 ЗК. Ниже опишу самые распространенные:

  • Участок ограничен в обороте. Например, его зарезервировали для каких-либо нужд (об этом я писал выше) или он находится в зоне санитарной охраны источников питьевой воды.
  • Построенный дом на участке не признан жилым, потому что не соответствует требованиям законодательства.
  • Участок пересекают красные линии застройки. Например, участок пересекается с землями лесного фонда или береговой полосы.

Отказы часто бывают из-за того, что во время постройки дома и оформления его в собственность действовали одни законы, а сейчас появились новые или ужесточились старые. Плюс стоит брать в расчет некомпетентность сотрудников администрации. Например, перед выдачей участка в аренду сотрудники не усмотрели, что он пересекается с землями лесного фонда. В этом случае не то, что нельзя передать участок в собственность, но и вообще передавать его в аренду. К сожалению, и такое на практике случается.

Что делать при отказе в выкупе

Для начала нужно узнать правомерен ли отказ. Без консультации юриста здесь не обойтись, потому что каждая ситуация индивидуальна. Без знаний и опыта самостоятельно с этим разобраться очень сложно.

Если отказ неправомерен, то его можно оспорить, подав административный иск в районный суд по месту нахождения участка — пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС.

Если отказ правомерен, то в некоторых случаях у арендатора есть выход. Например, его участок ограничен в обороте или его зарезервировали для каких-либо нужд. В этой ситуации после постройки жилого дома арендаторы имеют право потребовать администрацию подписать с ними новый договор аренды — на срок до 49 лет и с ежегодной арендной платой в размере земельного налога данного участка (п. 1 ст. 39.20, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 и пп. 1 п. 5 ст. 39.7 ЗК).

Если администрация сразу согласится на вышеуказанные условия, то, считай, арендатору повезло. Я ни разу не сталкивался с таким пониманием от чиновников. Чаще всего арендаторам отказывают или потребуют сначала оплатить всю сумму прежней арендной платы. Все это неправомерно и можно оспорить через суд — пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС.

Если у Вас есть вопросы, бесплатно проконсультируйтесь у юриста. Заполните форму ниже или в комментариях ↓.

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в комментариях, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных): 8 (499) 938-45-06 — Москва и обл.; 8 (812) 425-64-92 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-29-86 — все регионы РФ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Решите пример *